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在社會治理的大框架下，公共組織結構是保障公共事務有序開展的關鍵存在。那么，什么是構成公共組織結構的基本要素呢？要理解這一點，首先需清晰公共組織結構的內涵。它是指公共組織各要素的排列組合方式，涉及從宏觀架構到微觀單元的一系列設置。公共組織結構如同一個精密運轉的機器，各個部件相互協作。其基本要素是構建這一結構的基石，明確這些要素，能幫助我們更好地了解公共組織如何高效履行公共職能、服務大眾，對優化公共資源配置、提升公共服務質量有著重要意義。接下來，就讓我們深入剖析構成公共組織結構的那些基本要素。

1、構成公共組織機構的基本要素是行政職位。

2、公共組織結構是指公共組織內部各構成要素以及它們之間的相互關系，它是對公共組織復雜性、正規化和集權化程度的一種量度。一般認為，可將公共組織結構分為縱向與橫向兩個層次，縱向層次規范的是組織成員或部門之間的領導和隸屬關系，橫向層次則形成了同一層次上不同機構或部門之間的協作關系。公共組織結構的內涵還涉及組織內的權力、權威、責任分配、工作模式、專業分工等等。