在國防建設的歷程中,軍隊改革是提升戰斗力、適應時代發展的關鍵舉措。從2016年“五大戰區”正式設立,開啟了我軍新一輪改革的大幕。這一戰略性調整打破了以往的軍區體制,使軍隊的指揮體系更加高效、靈活,能更好地應對現代戰爭的多樣化需求。到2021年新的軍官制度正式施行,對軍官的管理、晉升等方面進行了全面革新。再到2022年新的士兵服役制度落地,進一步優化了士兵隊伍的建設。至此,我軍新一輪“軍改”已基本完成。本輪“軍改”可謂是一場全方位、深層次的變革,涉及部隊建設的各個領域,從作戰指揮體系到人員管理制度,從武器裝備更新到軍事人才培養,都有了“脫胎換骨”的改變,讓我軍的整體面貌煥然一新。其中,軍官和士兵的軍銜制度改革尤為突出,成為本次軍改的一大亮點。
和1994年所建立的軍官軍銜制度相比較,新的軍官制度在軍銜等級方面并未發生改變,依舊維持著“3等10級”的格局。具體來說,就是“將官3級、校官4級、尉官3級”。管理指揮軍官的崗位職務層級仍然是“排職至軍委主席”,總共15級。不過,其主導模式有了顯著變化,由以往以“職務等級”為主導轉變為以“軍銜等級”為主導。而且,一個崗位職務層級僅僅對應一個軍銜等級,也就是“一職一銜”,崗位職務層級的作用調整為輔助性質。同時,晉升軍銜也不再有任職年限方面的要求。
在過去,軍官的軍銜晉升主要依賴于職務等級。通常情況下,一個職務等級會對應1 - 2個軍銜。例如:“正排職——少尉,副連職——中尉、上尉,正連職——中尉、上尉,副營職——上尉、少校,正營職——少校、中校,副團職——少校、中校,正團職——中校、上校,副師職——上校、大校,正師職——大校,副軍職——大校、少將,正軍職——少將,副大軍區——中將,正大軍區——中將、上將,軍委委員、軍委副主席——上將”。在這種模式下,軍銜的屬性更像是一種“榮譽象征”,只有當職務得到晉升,并且滿足一定的任職年限之后,軍銜才有可能實現晉升。
新的軍官制度對上述特征進行了改變,以軍銜為主導。同時,將軍官“職務等級”的說法調整為“崗位職務層級”,在保持15級的基礎上,實行“一職一銜”。具體對應關系為:“正排職——少尉,副連職——中尉,正連職——上尉,副營職——少校,正營職——少校,副團職——中校,正團職——上校,副師職(正旅職)——大校,正師職——大校,副軍職——少將,正軍職——少將,副大戰區——中將,正大軍區——上將,軍委委員、軍委副主席——上將”(見下圖)。
這里所說的“一職一銜”,是相對于以往的“一職多銜”而言的,但并非“一銜一職”。因為軍銜共有10級,而軍官的崗位職務層級有15級(除軍委主席不授軍銜外還有14級),所以必然會出現不同職務對應同一軍銜的情況。比如,正營職、副營職均對應少校軍銜,正師職、副師職均對應大校軍銜,正軍職、副軍職均對應少將軍銜,正大戰區、軍委委員、軍委副主席同為上將軍銜。
另外,軍改之后,軍校畢業授銜進行了統一調整:本科畢業授予少尉、研究生畢業授予中尉、博士生畢業授予上尉。并且,生長軍官教育全面取消了專科層次培養。
從2022年開始,士兵軍銜制度出現了新的變化。義務兵軍銜保持不變,依舊是列兵、上等兵2級。同時,將“士官”統一改稱為“軍士”,軍銜“3等7銜”的設置沒有改變。不過,對中級士官的稱謂進行了調整,將四級軍士長、上士相應調整為中級軍士的一級上士、二級上士。軍士軍銜的具體設置為:高級軍士設一級軍士長、二級軍士長、三級軍士長3銜,中級軍士設一級上士、二級上士2銜,初級軍士設中士、下士2銜。這樣的調整,把“軍士長”稱謂全部放在高級軍士序列,使軍銜層級關系更加清晰明確,有利于加強分級管理(見下圖)。
在中、高級軍士中實行“延期服役”制度,延長“二級上士、一級上士、三級軍士長、二級軍士長”的服役年限。具體來說,二級上士可延長4年,服現役最高年限達到16年;一級上士可延期服役8年,服現役最高年限為24年;三級軍士長可延期服役10年,服現役最高年限為30年。與此同時,軍士在以往自主就業、安排工作、退休、供養4種安置方式的基礎上,增加了“逐月領取退役金”這一安置方式。今后,初級軍士以自主就業為主,中級軍士以政府安排工作和逐月領取退役金為主,高級軍士以退休安置為主。總體而言,服役時間越長、貢獻越大,退役待遇就會越優厚!
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