朝鮮人民軍特種部隊的最高指揮機關為國防部。這些部隊分別隸屬于空軍、海軍、軍事情報局、作訓部以及第一梯隊(前線軍)。其中,前4個機構所屬的部隊主要針對戰略目標開展特種行動,而第一梯隊(前線軍)所屬部隊則側重于針對戰役戰術目標進行作戰。
從體制方面來看,朝鮮特種部隊可分為三類,分別是輕裝步兵、偵察部隊以及狙擊部隊。輕步兵通常會與連、營級正規部隊協同作戰,他們的主要目標是攻擊敵方的軍事、政治以及經濟目標;偵察部隊一般獨立行動,其核心任務是開展偵察活動,獲取偵察或目標情報;狙擊部隊的任務與輕步兵大致相同,不過區別在于他們全部采用單獨指揮、單獨行動的模式。
在編制上,人民軍特種部隊共有22(或23)個旅。其中,2個登陸狙擊旅分別部署在東、西部沿岸。值得一提的是,在1996年8月,這2個旅中的第22大隊在韓國沿岸成功實施了一次特種行動,展現出了強大的作戰能力。2個狙擊空降旅分別部署在江原道和黃海北道,4個狙擊旅(或偵察旅)部署在江原道和開城市非軍事區邊界地區。14或15個輕步兵旅中,有2個也可能是狙擊旅,除5個旅部署在中部和沿岸地區外,其余均分散部署在非軍事區邊界處。此外,還有18個獨立營,其中17個為偵察營,包含海軍和空軍偵察營,1個為空降營,這些獨立營也全部分散部署在非軍事區邊界處。
在組織架構上,所有特種部隊的領導工作由國防部作訓部(TUGB)和軍事情報局(TB)具體負責。這兩個部門依據自身直接職能劃分,各自管轄相應的特種部隊。在執行任務時,這些特種部隊會與前線軍和機械化軍協同作戰。
作訓部作為所有特種部隊的中央指揮機構,直接隸屬于總參謀部。它不僅承擔著領導職能,還負責特種部隊的戰斗訓練工作。在戰事期間,作訓部有權監督實施特種戰略行動或特種軍級別的作戰行動。
軍事情報局是朝鮮特種部隊的基本情報機構。它負責安排實施計劃滲透行動,向韓國境內派遣特種隊員,以搜集戰略和戰術情報。同時,軍事情報局還負責所有協助搜集軍事情報的間諜機構的戰役指揮,培訓偵察破壞分隊,并將其秘密投送至敵境,從事非傳統戰事。
據相關報道,部分特種部隊,如4個偵察營、3個狙擊旅、3個輕步兵旅,直接隸屬于前沿部署的第1、2、4、5軍;有5個偵察營、4個輕步兵旅直接隸屬于機械化軍。
1969年,朝鮮開始組建輕步兵旅,并專門成立了第7特種軍(局)。組建完成后,朝鮮擁有22個輕步兵旅,其中14個掛編在第7特種軍,8個隸屬于前線軍。與人民軍大部分正規部隊一樣,這些輕步兵旅幾乎全部直接部署在非軍事區附近。
關于每個輕步兵旅的人數,存在不同的報道。一種說法是每個輕步兵旅約有5200人,且所有隊員都有4 - 7年戰斗部隊服役經歷;另一種說法是每個輕步兵旅人數在3300 - 3600人之間,下轄5 - 10個營。輕步兵旅既可以參加諸兵種合成作戰,也可分編為獨立營單獨行動。
輕步兵旅的具體戰斗任務豐富多樣。他們需要向距離直接戰事地區前線35 - 70公里的敵后防御縱深進行滲透;攻占或摧毀敵方存放核化或導彈武器的軍事目標;阻止敵方使用特別重要的目標或將其徹底摧毀;包抄敵人防御陣地,將其包圍或進行側攻,以配合陸軍正規軍行動;攻占或摧毀指揮所、通信和交通線;滲透到敵人防御縱深,查明并控制重要地區和民用目標(如水壩、電站等);作為偵察實施手段,完成陸軍師、軍應完成的偵察任務;作為后方警衛隊和障礙隊,擾亂敵人的行動,炸毀敵人推進道路上的橋梁、隧道、能源系統等。
在實施特種作戰時,隊員們通常會穿著便裝或美國、韓國軍裝,以3 - 5人一組的形式行動,目的是騷擾敵人并搜集情報。他們通常會選擇在夜間或能見度較低的時候進行滲透,越過非軍事區的方式多種多樣,既可以步行穿越陸界、鉆地道,也可以借助小型空中運輸工具進行空降,或者從海上登陸,使用超小型潛艇或外形與普通漁船一模一樣的特種高速船。
特種隊員的裝備會根據具體任務而定。一般來說,他們會裝備匕首、消聲手槍、AK - 47自動步槍或M - 16步槍、手榴彈、爆炸裝置、RPG - 7或AT - 3榴彈發射器、60毫米迫擊炮等。
朝鮮陸軍特種空降和空中機動旅具備在韓國后方縱深發動戰事的能力,其任務與敵方陸軍部隊主要作戰任務基本相同。
在進行空降作戰時,他們會使用低飛航空設備,主要是很難被敵方雷達發現的安 - 2運輸機或MD - 500直升機。安 - 2一次能運送10名全副武裝的特種士兵,作戰半徑可達300公里;MD - 500一次可運送4名特種隊員,作戰半徑為600公里。
人民軍空降作戰的主要任務包括在敵后發動攻擊、實施偵察以及梯隊展開。在主力攻擊前,會先實施偵察,派遣少量隊員進行戰術空降,以保障對空降區域的控制,并準備主力著陸平臺。主力空降后,會進行集結,集中所有資源,為后續行動做好準備。加強梯隊在支援部隊配合下,全部著陸需要4 - 6個小時,且幾乎總是在能見度較低的情況下進行,通常會攜帶可維持3 - 4天的彈藥和食品儲備。
人民軍特種部隊司令部允許直升機空降,以實施空中機動行動。通常由輕步兵旅、軍官兵參加,只要有機會,就會直接空降到目標地區。
狙擊(偵察)旅堪稱朝鮮特種部隊精英中的精英。在和平時期,他們由上級司令部情報部門指揮;而在軍事時期,指揮功能會立即移交給第7特種軍(局)。
狙擊旅的人數與輕步兵旅相近,約為3600 - 4200人,由旅部、后勤保障和支援部隊、通信保障部隊以及10個偵察營組成。其主要作戰單元是2 - 10人的偵察隊,隊員全部從各軍兵種精銳部隊中挑選。
有報道稱,朝鮮特種部隊中有一個全部由女兵組成的偵察旅,名為“牡丹旅”。在這支部隊服役的特種偵察隊員全部具備英語交流能力。
朝鮮特種部隊的培訓期限通常為12 - 24周,而偵察旅還要進行3 - 18個月的額外培訓。在額外培訓中,他們會學習城市或鄉村條件下的游擊戰戰術,掌握發動游擊戰、反游擊戰、保障內部安全、抓捕或消滅敵方要員、實施心理戰、使用爆炸裝置和通信設備、仿造各種證件等特種技能。
在敵后作戰時,各分隊都有明確的分工。偵察隊要率先突破可能遇到的障礙,并發動攻擊,以此為其他行動隊提供掩護;突襲攻擊隊負責攻擊目標,同時作為爆破隊將敵方目標完全摧毀;情報搜集隊的任務是抓俘虜,搜集各種可能的證件和情報;掩護隊則以狙擊火力攻擊敵人,保護戰友;障礙隊負責布設障礙物,阻止敵人推進,防止敵人突破。此時,偵察隊隊員的標準裝備包括AK - 47自動步槍或M - 16步槍、RPG - 7或AT - 3榴彈發射器、火箭筒、反步兵地雷、阻止敵人汽車交通設備推進的特種設備、60毫米迫擊炮。
有2個專門用于海上登陸的輕步兵旅,它們直接隸屬于作訓部,負責執行戰略任務。這2個旅曾積極參與1996、1998年的軍事偵察行動,從而聲名遠揚。在組織架構上,它們與陸軍輕步兵旅類似,2個旅共有5000人,下轄10個營,每營有400多名隊員,再下分5個登陸作戰隊,全體隊員人人都是戰斗蛙人。
朝鮮一直極為重視游擊戰,將其視為革命斗爭的必要組成部分,為此專門組建了特種游擊隊。在編制上,特種游擊隊隊員數量差別較大,從一個排到一個團各不相同。為了高效發動游擊戰,這些部隊能夠隨時組建敵后游擊隊,組建并援助地方游擊隊,實施縱深偵察和各種特種行動,以支援主力部隊。完成任務后,特種隊員會返回原部隊繼續服役。特種游擊隊員都要接受合成作戰訓練,在執行政治任務時必須與武裝起義組織配合,避免與敵人優勢兵力正面接觸,只尋找機會攻擊敵方防護較弱的小股部隊。朝鮮特種部隊繼承并發揚了朝鮮戰爭期間獲得的豐富游擊戰經驗,能夠在最不利的地形條件下英勇作戰,相當隱蔽地成功滲透到敵后組織第二梯隊,展開特種行動。