遼寧中南部城市群規劃范圍圖
圖片來源:《遼寧中南部城市群發展規劃》
國內而言,遼寧中南部城市群具有人口集中、交通便利、資源豐富的優勢,是全國最大的綜合性重工業基地,東北和內蒙古東部經濟、交通、文化和信息中心,東北地區最大的港口城市、對外貿易口岸和出海大通道;放眼周邊,遼寧中南部城市群是東北亞重要的國際航運中心,我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的前沿地帶?!笆奈濉币巹澲赋?,關于遼寧中南部城市群下一步的發展重點在于:
一是加快推進沈陽國家中心城市的規劃與建設,打造東北地區重要的經濟中心、科技創新中心、先進裝備智能制造中心、高品質公共服務中心、國家綜合交通樞紐;
二是大連深度融入共建“一帶一路”,成為遼寧中南部城市群與日、韓、蒙、俄羅斯開放合作的戰略高地,并打造成為東北亞國際航運樞紐和海洋中心城市;
三是精心培育建設以鞍山、丹東、本溪、撫順以及鐵嶺5個地級市下轄的9個縣市為主的遼東綠色經濟區,在保障生態環境保護的同時,將大力發展藥材、食品等綠色生態產業,同時利用各市縣的資源優勢,大力發展旅游服務業;
四是整體構建“兩核三區三帶”的遼寧中南部城市空間結構,“二核”指沈陽、大連,“三區”指沈陽都市區、大連都市區、營口都市區,“三帶”即為沈大城市帶、沿海帶和京哈京廣大通道;
五是深入推進遼寧中南部城市群與京津冀協同發展,加快京沈客運專線、貨運專線等重大項目建設。深入推進大連、煙臺渤海海峽跨海通道建設工程,加強與長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略區域對接和交流合作,使南北互動起來。
遼寧中南部城市群發展格局圖
圖片來源:《遼寧中南部城市群發展規劃》
集中力量發展地區優勢
遼寧中南部城市群雖然規劃了很多年,但是一直都處于培育中,并沒有真正形成。其中主要原因就是資源極端亟待轉型,優勢分散,區域經濟的分工與協調無法實現。
當下,遼寧中南部城市群需要積極推動轉型,集中力量發展地區各項優勢,努力打造振興東北的新引擎。盤點遼寧中南部城市群的各種區位優勢,有如下幾方面:
1、區位優勢下,對外開放加快發展外向型經濟
遼寧中南部城市群處于東北亞地區中心地理位置,海陸兼備,腹地廣闊,是聯系東北經濟區和環渤海經濟區的中心,同時又是聯結日本、朝鮮半島與俄羅斯的結合部。因此,進一步擴大對外開放、加快發展外向型經濟是遼寧中南部城市群的區位優勢和戰略使命。
近期遼寧中南部城市群再次迎來對外開放的重大利好。2021年8月,東北亞地區地方政府聯合會第13次全體會議以視頻方式在韓國慶尚北道龜尾市召開,會議通過遼寧成為該組織的第79個會員地方政府。加入東北亞地區地方政府聯合會,為遼寧深度參與東北亞區域合作提供了新機遇。對遼寧深度參與東北亞區域合作,全力打造對外開放新前沿,推動實現遼寧全面振興、全方位振興具有重要意義。
要加快推進遼寧中南部城市群與周邊東南地區和國家的經濟一體化,未來重點打造的方向:一是設立哈爾濱空港自由區,依托全國把東北打造成為東北亞地區區域合作中心;二是京沈高鐵、大連至煙臺渤海海峽跨海通道建設;三是完善對口合作機制,建設更加高效的關內外互聯互通高速通道。
東北亞經濟圈示意圖
圖片來源:《遼寧一帶一路綜合試驗區建設總體方案》
2、重工業優勢下,數字經濟有望成為遼寧工業新動力
工業方面,遼寧作為我國重要的工業基地,一直以來在我國的產業鏈、供應鏈中發揮著重要的作用,其優勢不容小覷。以沈陽為例,2020年年產60萬輛寶馬車的華晨寶馬已是德國“工業4.0”技術應用的先驅和典范。
近年以來,遼寧不斷調整產業結構,集中資源和力量發展優勢產業,裝備制造、冶金、石化和農產品加工業四大行業的產業集中度進一步提高。這既有利于遼寧突出自身的競爭優勢,又有利于全國范圍內的資源有效分配和利用,對形成國內合理的區域經濟分工有積極作用。轉型之下,燃氣輪機、乙烯三機、超大型油輪等大國重器風采依舊;高端裝備制造業多點開花,高端裝備、新材料、集成電路、數字經濟等工業新動力發展不斷加快。
特別是數字經濟,有望成為遼寧工業新動力。遼寧最新發布的《數字經濟發展規劃綱要》提出,“十四五”時期,遼寧省數字經濟規模計劃年均增長10%,至2025年,全省數字經濟規模占GDP比重將達45%。企業積極響應,其中東軟集團正加速布局互聯網醫療,其智能軟件賦能后的128層寶石CT,大數據系統和影像云可為患者自動提供基礎診斷。
未來,遼寧工業在全國產業布局中,將進一步發揮重要的基礎性作用。
3、基建優勢下,高鐵建設繼續推進一小時交通圈
遼寧中南部城市群交通建設底子雄厚。作為曾經的“共和國長子”,盡管遼寧經濟在全國的排名雖沒有了往日的輝煌,但它的交通建設還是十分不錯的。
作為東北GDP最高、人口最多的省份,遼寧不僅綜合實力居東北三省前列,還處于東北三省和京津冀之間,地理優勢使其成為連接關內外的交通要道,促進了其高鐵的建設,是少數幾個實現
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