作為太原市的納稅大戶，太鋼一直積極響應(yīng)環(huán)保號(hào)召，在環(huán)保方面投入了大量精力和資金。然而，位于太原市上風(fēng)方向的太鋼集團(tuán)，偶爾仍能看到“白色氣體”從大煙囪中裊裊而出（其實(shí)這些氣體已經(jīng)過(guò)環(huán)保處理）。近期，新出臺(tái)的《山西中部城市群太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，要有序推進(jìn)太原一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快中國(guó)寶武（太鋼）有序退城。這一舉措迎合了不少吃瓜群眾的意愿。但問(wèn)題來(lái)了，既要發(fā)展又要環(huán)保，兩手都要抓且兩手都要硬，怎樣才是最優(yōu)解？怎樣才最可行呢？
一座鋼廠就是一座城
主廠區(qū)位于山西省太原市尖草坪區(qū)，占地面積約9平方公里。加上太鋼的住宅小區(qū)以及七七八八的附屬單位、新區(qū)等，至少得25 - 30平方公里！（整理于網(wǎng)絡(luò)）
舊牌
新顏
“有一種勝利叫撤出”？
據(jù)太鋼不銹快報(bào)，2021年?duì)I業(yè)收入1014億元，比上年增長(zhǎng)50.46%，利潤(rùn)總額68億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)263.63%。千億營(yíng)收，數(shù)十億利潤(rùn)，實(shí)屬不易。
出色的成績(jī)單背后固然離不開宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇影響，鋼鐵產(chǎn)品下游行業(yè)需求增加，鋼材價(jià)格上漲。但同樣離不開3萬(wàn)多名員工的付出，更離不開3萬(wàn)多個(gè)家庭的支持。如果搬遷，選擇什么方案撤出？加快撤離后又有什么新的安排？如此龐大的就業(yè)人口該去哪里承載？多少家庭的衣食住行可能會(huì)受到影響？多年來(lái)形成的生活圈子是否會(huì)迎來(lái)巨變？
“有一種失敗叫占領(lǐng)”？
“我認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，城市鋼廠搬遷已經(jīng)過(guò)時(shí)了！”全國(guó)人大代表，中國(guó)寶武太鋼集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)高祥明在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
高祥明強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，讓鋼廠搬離城市的想法和做法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。
第一，高污染排放治理已經(jīng)初見成效。以太鋼為例，中國(guó)寶武明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年碳減排30%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。太鋼作為中國(guó)寶武旗下唯一的不銹鋼生產(chǎn)廠，同時(shí)也是典型的城市鋼廠，始終堅(jiān)持“高于標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”，不斷降低污染物排放強(qiáng)度。2021年，太鋼大氣污染物平均排放強(qiáng)度較超低排放改造前的2018年下降了73.5%。
第二，高碳排放治理穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，各企業(yè)都在研究碳減排路徑，明確碳減排目標(biāo)。去年4月22日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織成立了低碳工作推進(jìn)委員會(huì)，匯聚頂級(jí)專家學(xué)者尋求突破。“鋼鐵行業(yè)碳排放由高轉(zhuǎn)低只是時(shí)間問(wèn)題。”高祥明認(rèn)為。
今年2月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部正式對(duì)外公布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，現(xiàn)有城市鋼廠應(yīng)立足于就地改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，而達(dá)不到超低排放要求、競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠，應(yīng)立足于就地壓減退出。統(tǒng)籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度。
“在此情況下，貿(mào)然推進(jìn)、重提城市鋼廠搬遷或許不僅不能實(shí)現(xiàn)碳減排，而且在搬遷過(guò)程中還會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。現(xiàn)在的技術(shù)可謂是日新月異，如果現(xiàn)在還在謀劃搬遷，極有可能出現(xiàn)廠子還沒(méi)有完全建成，工藝就過(guò)時(shí)了，設(shè)備又要面臨淘汰或改造的情況。”高祥明表示，與其費(fèi)大力氣、耗盡財(cái)力進(jìn)行城市鋼廠搬遷，還不如在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)施技術(shù)改造和升級(jí)。
此外，工信部官網(wǎng)曾發(fā)布的《關(guān)于政協(xié)議十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2996號(hào)（工交郵電類313號(hào)）提案答復(fù)的函》針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能“退城入園”問(wèn)題也提及，隨著環(huán)保約束的不斷增強(qiáng)，一些地區(qū)把“城市鋼廠”搬遷作為緩解城市環(huán)保壓力的首選。
但是，《答復(fù)》認(rèn)為，在當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，動(dòng)輒數(shù)百億的搬遷投資會(huì)明顯增加企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，一旦市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化極易淪為“僵尸企業(yè)”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷后新建的大型鋼鐵企業(yè)將伴隨物料“大進(jìn)大出”，其造成的無(wú)組織排放問(wèn)題不容小覷，域內(nèi)近距離搬遷難以從根本上解決環(huán)保問(wèn)題。
兩種觀點(diǎn)，側(cè)重不同，殊途同歸，都是為了發(fā)展。但歸根結(jié)底，搬遷總是需要成本，這個(gè)成本能不能承受才是最直接和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。就如同搞對(duì)象一樣，最后都要“成家”，看對(duì)眼了也要走完該走的流程——不同家庭對(duì)于彩禮的標(biāo)準(zhǔn)并不一定相同，承受能力同樣不能說(shuō)千差萬(wàn)別，但也有所不同。“在什么山上唱什么歌”——搬遷費(fèi)用如何搞定？新建投資誰(shuí)來(lái)報(bào)銷？
一搬了之？任重道遠(yuǎn)啊。
除太鋼加快搬遷外，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃的其他亮點(diǎn)映射
更強(qiáng)調(diào)板塊化推進(jìn)，而非單極化發(fā)展
北城加速“區(qū)區(qū)融合”
“區(qū)區(qū)融合”吸引帶動(dòng)投資
尖草坪區(qū)、中北高新區(qū)聯(lián)合打造的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園
加快產(chǎn)城融合方面。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，更像是針對(duì)中北高新區(qū)和尖草坪區(qū)，因?yàn)檫@段話出現(xiàn)的主體，如太鋼、二電廠均位于中北高新區(qū)和尖草坪區(qū)范圍內(nèi)。同樣地，國(guó)科大太原能源材料學(xué)院，藍(lán)寶石材的行業(yè)標(biāo)桿源通科技，中北高新區(qū)的核心企業(yè)中國(guó)長(zhǎng)城智能制造（山西）基地，太原工具廠、東杰智能、京豐電業(yè)、太食集團(tuán)等企業(yè)匯聚，將推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也與下圖中太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局的定位“不謀而合”。
中北高新區(qū)前身——不銹鋼園區(qū)
下圖中，從用詞上看，加快推進(jìn)太原軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線二期、3號(hào)線建設(shè)以及太原至五臺(tái)山輕軌、太原到忻州城際鐵路、太原鐵路樞紐客運(yùn)環(huán)線建設(shè)，明顯比規(guī)劃開通太原至忻州市際鐵路班車要更早實(shí)現(xiàn)。但是，俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，太原為了抗擊近幾輪的疫情投入了不少資金，經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的小店區(qū)影響更甚，一季度形勢(shì)不容樂(lè)觀。如何吸引更多資金支持地方投資建設(shè)，如何盤活資金最大化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣也是不容忽視的難題。畢竟，二號(hào)線縮水解就是前車之鑒。
要仰望星空，同樣也離不開腳踏實(shí)地。
