韓國政壇近期因尹錫悅彈劾案引發“地震”,這一事件成為民眾與國際社會關注焦點。彈劾案的出現,反映出韓國國內政治生態的復雜與各方利益的激烈博弈。尹錫悅自上任以來,其一系列政策舉措引發諸多爭議,從外交策略到國內經濟政策,都受到不同群體質疑。此次彈劾案的提出,是反對勢力對其執政不滿的集中爆發。圍繞彈劾案,各方觀點交鋒不斷,彈劾的具體理由、程序合法性等問題成為討論核心。接下來,讓我們全面解析尹錫悅彈劾案,深入了解這一韓國政壇重大事件背后的深層邏輯。
一、彈劾案背景梳理
韓國國會通過尹錫悅總統彈劾案
(一)緊急戒嚴令引發爭議當地時間 2024 年 12 月 3 日晚,韓國總統尹錫悅在毫無預兆的情況下,通過電視直播宣布實施 “緊急戒嚴”。
尹錫悅稱,實施這一舉措是為了對抗 “麻痹國家本質功能、破壞自由民主主義憲政秩序的反國家勢力”,還表示要肅清韓國國內 “反國家勢力” 等。其列舉的在野黨裹挾國會、攪亂國家等情況,成為他發布戒嚴令的理由支撐。戒嚴司令部隨之發布一號戒嚴令,
宣布禁止國會和地方議會、政黨的活動和政治結社、集會、示威等一切政治活動,對所有的言論和出版實施管控,禁止造成社會混亂的罷工、怠工、集會行為等,并且規定對于違反戒嚴令者,可以在無逮捕令的情況下進行逮捕等處罰措施。
然而,這一命令立即遭到強烈反對。
韓國最大在野黨共同民主黨在尹錫悅宣布 “緊急戒嚴” 后,迅速召集緊急議員會議,黨首李在明呼吁韓國民眾前往國會,保護國會。當晚,眾多國會議員以及國會議長等紛紛前往國會。僅僅過去 6 個多小時,到了 4 日凌晨,韓國國會舉行緊急全體會議,就 “要求解除緊急戒嚴令” 進行投票,多達 190 名議員出席會議并投了贊成票,韓國國會議長禹元植隨后宣布緊急戒嚴令無效。尹錫悅之后接受國會要求,解除了戒嚴令,但
這一 “緊急戒嚴” 又解除的舉動,已然遭到在野黨強烈指責,
稱其 “涉嫌煽動內亂”,就此成為后續彈劾案的導火索,讓韓國的政局陷入了動蕩不安的局面,也引發了國內外的廣泛關注與熱議。
(二)在野黨聯合行動在尹錫悅的 “緊急戒嚴” 風波后,韓國政壇風云突變。
12 月 4 日下午,韓國 6 個在野黨 —— 共同民主黨、祖國革新黨、改革新黨、進步黨等全體議員聯合起來,共同向國會提交了彈劾總統尹錫悅的議案。
共同民主黨表示,計劃在 5 日將該議案正式提上國會全體會議議程,并爭取在 6 日至 7 日之間進行表決。按照《國會法》規定,國會須在彈劾案提呈至全體會議后 24 小時至 72 小時以內就彈劾案進行投票,而
根據《憲法》規定,國會通過彈劾案須過半數在籍議員參與發起提案且 2/3 以上在籍議員投贊成票。
當時韓國國會有 300 個議席,在野黨占 192 個,也就意味著還需要獲得至少 8 名執政黨議員的支持,彈劾案才能通過。
在野黨推動彈劾有著明確的立場依據,
他們認為尹錫悅宣布 “緊急戒嚴” 違反憲法,沒有遵守發布 “緊急戒嚴令” 所必需的任何條件,這一行為屬于嚴重的內亂行為,是充足的彈劾理由。例如共同民主黨除了對尹錫悅提出彈劾外,還在 4 日下午向國會提交了針對國防部長官金龍顯的彈劾案,并且表示要以內亂罪控告尹錫悅、金龍顯以及行政安全部長官李祥民,堅定地推進彈劾程序。此外,從韓國民眾層面來看,民眾反應也十分激烈,從 4 日傍晚開始,眾多市民團體在首爾以及其他多地舉行燭光集會進行抗議。韓國最大工會 “全國民主勞動組合總聯盟(KCTU)” 更是明確表示,將進行無限期罷工,直到總統尹錫悅下臺,
足見此次彈劾行動背后有著強大的民意支撐以及在野黨堅定的決心。
(三)執政黨態度變化起初,執政黨國民力量黨對于彈劾尹錫悅一事持反對態度。
在 12 月 4 日凌晨國會舉行解除 “緊急戒嚴令” 的相關議案投票時,國民力量黨中有 18 名議員投了贊成票,不過隨后,在對待彈劾總統的問題上,黨內整體還是站在了反對立場上。5 日,國民力量黨召開該黨議員全體會議,通過了反對彈劾總統尹錫悅的決定。
這背后的原因較為復雜,一方面,是出于對自身黨派利益的考量,擔心尹錫悅下臺后,在野黨勢力壯大,尤其是最大在野黨共同民主黨黨首李在明可能會在后續選舉等政治活動中成為最大贏家,進而影響到執政黨未來的發展與布局。
然而,隨著局勢發展,執政黨的態度開始出現反復。
6 日,國民力量黨黨首韓東勛表示韓國總統尹錫悅需盡快停職,立場發生了明顯轉變。到了 7 日,尹錫悅發表談話就緊急戒嚴風波向國民道歉后與韓東勛會談,可在之后國會就總統彈劾動議案進行表決時,國民力量黨召開會議,做出反對彈劾動議案的決定,致使該動議案因投票人數不足未獲通過。12 日,尹錫悅通過電視發表對國民談話,為實行緊急戒嚴辯解,并拒絕自行辭職,
這又讓國民力量黨的立場再次發生轉變。黨首韓東勛宣布廢除自己此前提出的 “有序推進總統下臺” 等方案,稱總統無意提前下臺,彈劾是令總統停職的唯一途徑。
其實,國民力量黨黨內長期存在 “親尹派” 和 “親韓派” 之爭
,比如 12 日舉行黨鞭選舉,權性東當選新任黨鞭,他被公認為 “親尹派” 議員,強調黨綱確認為反對彈劾;而此前在彈劾案表決前,黨內也有部分議員如安哲秀、金睿智投出贊成票,金相旭投下反對票等情況出現。這種黨內不同派別間的觀點分歧以及圍繞權力、局勢等多方面因素的權衡,最終使得執政黨在尹錫悅彈劾案上的態度不斷出現變化,也讓整個韓國政局的走向愈發充滿不確定性。二、彈劾案表決詳情
(一)國會表決過程當地時間 14 日 16 時,韓國國會舉行全體會議,就在野黨陣營第二次提出的尹錫悅總統彈劾案進行表決。此次表決為不記名投票,共有 300 名議員參加表決,
最終的投票結果顯示,有 204 票贊成,85 票反對,3 票棄權,8 票無效,贊成票超過了通過彈劾動議案所需票數,即贊成者超過國會議員總人數的三分之二,彈劾案最終獲得通過。
(二)彈劾案通過結果彈劾案通過后,尹錫悅的總統職務立即停止,后續將由國務總理韓惠洙代理總統職務。
韓國憲法法院將在 180 天內完成彈劾案審判程序。在此期間,尹錫悅雖是名義上的韓國現任總統,但無法行使總統權力。而如果憲法法院作出彈劾案不成立的裁決,尹錫悅將立即恢復總統職務;若憲法法院認可彈劾案成立,尹錫悅將立即被罷免,預計韓國將在明年 4 月至 6 月間舉行大選。需要注意的是,韓國憲法法院共有 9 名法官,但其中 3 名法官在今年 10 月任期結束卸任,目前 3 人職位處于空缺狀態。
根據憲法法院的規定,彈劾案案件的審理通常需要 7 名以上的法官出席,不過在當前情況下 6 人也可以進行審理。在此次案件實際審理中,彈劾案必須得到全部 6 名法官的同意才可通過,如有一人反對,彈劾案即被駁回。
三、彈劾案帶來的影響(一)國內政局影響尹錫悅彈劾案通過后,韓國國內政局必然會受到較大沖擊。
在尹錫悅停職期間,按照規定其無法治理內政,韓國政府正在推進的諸多重點政策或許會面臨擱置的風險,例如氣田勘探、擴大供房等政策可能失去有效支撐,進而影響韓國的經濟發展以及民生改善等方面。從政黨格局來看,執政黨國民力量黨內部原本就存在 “親尹派” 和 “親韓派” 之爭,
此次彈劾案通過后,黨內分歧可能進一步加劇,圍繞后續的權力布局、應對策略等問題會出現更多博弈。
而最大在野黨共同民主黨等在野陣營,因彈劾案的成功獲得了一定優勢,不過這也可能促使執政黨為了穩固自身地位、重新凝聚力量,在后續的國會事務以及各項議題上更加激烈地與在野黨抗衡,朝野之間的局勢變得愈發緊張且復雜。同時,民眾的反應也依舊是影響政局走向的重要因素。
此前民眾對于尹錫悅實施 “緊急戒嚴” 等行為就已經表現出強烈不滿,彈劾案通過后,民眾對新的政務運營情況必然高度關注,期待政府能夠盡快恢復穩定、解決諸多現存問題,倘若后續出現波折,民眾的新一輪抗議、集會等活動也隨時有可能再次爆發,讓韓國國內政局持續處于動蕩變化之中。
(二)外交層面影響在外交層面,尹錫悅彈劾案帶來的影響也不容小覷。
諸多原本計劃好的外交活動因這一事件被迫改變。瑞典首相烏爾夫?克里斯特松原定于 2024 年 12 月 5 日到 7 日訪韓,鑒于韓國局勢變化,決定推遲計劃;日本前首相、自民黨副總裁菅義偉取消了原定于 12 月中旬的訪韓行程,并且日本政府內部還擔憂相關局勢會對 2025 年 1 月日本首相石破茂訪韓行程造成影響。韓美雙邊的外交日程同樣受到沖擊,
韓美國防部門推遲了原定于 12 月 4 日到 5 日在華盛頓舉行的韓美核咨商小組第四次會議和第一次兵棋推演。此外,美國國防部長奧斯汀也取消了原計劃的訪韓行程,美方雖未明確提及原因,但外界普遍認為與韓國的戒嚴風波以及尹錫悅彈劾案密切相關。韓國外交高官的出訪行程也紛紛變更,韓國外交部第一次官金烘均原計劃于 12 月 1 日到 5 日先后訪問西班牙和德國,因局勢改變,金烘均于 4 日提前返回韓國,外交部第二次官姜仁仙也決定暫緩出訪阿聯酋。
從更宏觀的角度來看,韓國一直致力于通過外交活動鞏固自身的國際地位、維護對外關系,尹錫悅被彈劾停職期間無法從事外交工作,這對韓國的國際形象以及與各國之間的外交互動產生了不小的沖擊,
尤其是在鞏固韓美同盟關系、與周邊國家開展合作等方面,后續都需要花費更多精力去彌補、修復,外交工作面臨諸多挑戰與不確定性。四、彈劾案后續走向展望(一)憲法法院審理關鍵韓國國會通過尹錫悅總統彈劾案后,后續憲法法院的審理成為了眾人矚目的關鍵環節。目前,這一審理面臨著諸多難點與要點。
韓國憲法法院原本共有 9 名法官,然而其中 3 名法官在今年 10 月任期結束卸任,當下處于 3 人職位空缺的狀態。按照憲法法院的常規規定,彈劾案案件的審理通常需要 7 名以上的法官出席,不過鑒于當前特殊情況,也允許 6 人進行審理。但
這無疑增加了審理結果的不確定性,因為此次彈劾案必須得到全部 6 名法官的同意才可通過,只要有一人反對,彈劾案就會被駁回
。這意味著各方的觀點和證據展示都變得至關重要,每一位法官對于尹錫悅在 “緊急戒嚴” 等相關事件中是否違反憲法、是否構成彈劾成立的情形等關鍵問題的判定,都將直接影響最終的審判走向。而且,朝野雙方可能也會圍繞著如何推動憲法法院盡快完成審理、確保法官們能全面且公正地考量各種因素等方面,展開進一步的博弈與協調,整個審理過程注定備受關注且充滿變數。
(二)大選局勢前瞻倘若尹錫悅最終被憲法法院認定彈劾案成立而遭罷免,那么韓國預計將在明年 4 月至 6 月間舉行大選,
屆時韓國的大選局勢將會發生深刻變化。
從各政黨角度來看,最大在野黨共同民主黨由于在此次彈劾案中發揮了主導推動作用,且成功讓彈劾案在國會通過,其在民眾中的影響力可能會進一步擴大,在大選中也會占據一定優勢。
不過,共同民主黨黨首李在明目前正面臨著法律訴訟,韓國法院此前判決他違反了選舉法,若裁決最終得到確認,他將失去議會席位,并失去競選韓國總統的資格,這對共同民主黨而言是一個不小的隱憂,也給大選局勢增添了諸多變數。
而執政黨國民力量黨在彈劾案過程中黨內分歧不斷加劇,“親尹派” 和 “親韓派” 之爭愈發明顯,此次彈劾案結果無論如何,都可能導致其內部需要重新整合力量
、調整發展策略。若尹錫悅被罷免,他們勢必要在大選中全力挽回局面,爭取重新贏得執政地位,或許會推出更具競爭力的候選人以及更貼合民眾需求的競選綱領,來應對來自在野黨的挑戰。其他政黨如祖國革新黨等也會抓住這一機會,積極展現自身的政治主張和施政理念,
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