在“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)并取得顯著成效的當(dāng)下，西方一些勢力卻發(fā)出不和諧的噪音。然而，各國都有自己的判斷與選擇。以巴西為例，作為南美洲重要國家，在參與“一帶一路”建設(shè)方面有著獨(dú)特的方式。巴西資源豐富、市場潛力巨大，與“一帶一路”倡議的發(fā)展理念高度契合。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易合作、能源開發(fā)等多個領(lǐng)域，巴西都積極探索與“一帶一路”倡議的對接點。盡管西方不斷發(fā)出質(zhì)疑聲，但巴西堅定地從自身發(fā)展需求出發(fā)，致力于與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)互利共贏，展現(xiàn)出其獨(dú)立自主的外交智慧和發(fā)展眼光。
編者按：
近日，中國國家主席習(xí)近平對巴西進(jìn)行國事訪問，雙方簽署38項合作文件，涵蓋農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源等多個領(lǐng)域，將雙邊關(guān)系定位提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”。
如何評價這次訪問的重要意義？中巴兩國深化合作在全球南方崛起、世界依然動蕩不安的背景下帶來哪些積極意義？巴西瓦加斯基金會法學(xué)院教授、巴西-中國研究中心主任
高文勇
（Evandro Menezes De Carvalho）
接受觀察者網(wǎng)專訪做了相關(guān)解讀
?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)如下：觀察者網(wǎng)：
能否談?wù)勚袊I(lǐng)導(dǎo)人這次對巴西國事訪問的重要意義？
高文勇：
這是一次非常成功的訪問，外界對習(xí)主席的訪問有非常高的期待，兩國也達(dá)成了諸多合作協(xié)議。最重要的是，
中巴同意將雙邊關(guān)系定位提升到新高度。這意味著，雙方將共建“一帶一路”倡議同“巴西新工業(yè)計劃”、“加速增長計劃”、“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”和“南美一體化路線”等發(fā)展戰(zhàn)略對接。
這是兩國在具體政策層面開展的合作，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資領(lǐng)域，不僅將推動雙邊關(guān)系發(fā)展，也會促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。比如，中國在秘魯?shù)腻X凱港口項目將能與巴西的現(xiàn)代化鐵路連接起來，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。雙方在金融、科技與創(chuàng)新、生態(tài)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域也存在廣泛的戰(zhàn)略合作空間。
觀察者網(wǎng)：
在中巴雙方簽署的38項合作協(xié)議中，有哪些最值得關(guān)注的領(lǐng)域？
高文勇：
所有的項目都旨在促進(jìn)互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)融合。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我比較關(guān)注連接巴西圣保羅的桑托斯港口到秘魯錢凱港口的鐵路建設(shè)規(guī)劃。
我認(rèn)為這個項目將會是中巴關(guān)系中的一個重要成就，預(yù)計能把從巴西向中國出口貨物的時間縮短至過去的三分之一。
此外，近期也有兩國將在低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面
開展合作
的消息。
在軍事領(lǐng)域也可以探索新的合作機(jī)遇。
當(dāng)然，巴西具備發(fā)展清潔能源的巨大潛力，而好幾家中國光伏與風(fēng)能企業(yè)已經(jīng)在巴西市場開展投資。中國國家電網(wǎng)公司也在巴西能源領(lǐng)域扮演了重要角色。
觀察者網(wǎng)
：
您曾在
去年的采訪
中表示，巴西沒有簽訂任何聚焦于“一帶一路”的協(xié)議是一次“外交上的失利”。這一次巴西沒有選擇加入“一帶一路”倡議，而是采取了“戰(zhàn)略對接”，有分析認(rèn)為是受到美國的壓力。您怎么評價？
高文勇：
直到今天，這依然是在巴西國內(nèi)熱議的一個話題：究竟是否應(yīng)該加入“一帶一路”倡議？本屆巴西政府采用的表述是“戰(zhàn)略對接”，也就是在“一帶一路”倡議與巴西本國的發(fā)展項目中找到合作的空間。
巴西試圖找到一種間接的方式來加入“一帶一路”倡議。
個人來說，我認(rèn)為巴西在談?wù)撆c“一帶一路”倡議合作的方式時心態(tài)應(yīng)該更加開放，拓展視野。
“一帶一路”倡議已經(jīng)成為今天中國外交政策的重要部分之一。
在這個框架下還有其它的合作倡議，比如“健康絲綢之路”、“數(shù)字絲綢之路”等等。我自己也提出過，巴西可以同中國建設(shè)“葡語絲綢之路”，讓說葡萄牙語的、處于相似文化圈內(nèi)的拉美國家參與進(jìn)來。
有人會擔(dān)心，
巴西加入“一帶一路”倡議可能會引起某些國家的不滿。但老實說，巴西是金磚國家組織的創(chuàng)始成員國之一，擴(kuò)容后的金磚國家組織里也包括與美國關(guān)系不好的國家，比如伊朗。
“一帶一路”倡議是一個關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的項目，我們自己能夠權(quán)衡利弊。如果部分歐美國家不想加入“一帶一路”倡議，這是他們的權(quán)利。但他們不能強(qiáng)迫別的國家做選擇。
全世界超過150個國家已經(jīng)參與到“一帶一路”倡議中，為什么巴西要擔(dān)心加入“一帶一路”倡議可能引起美國的不滿？
“一帶一路”背后體現(xiàn)了一種具有歷史進(jìn)步意義的、有吸引力的理念
。說到歷史上的絲綢之路，我們想到的是合作與交流，它連接了東亞、中亞、非洲與中世紀(jì)的西歐，帶去新的理念和商品。這些新的探索、視角與現(xiàn)實很可能推動了西歐的文藝復(fù)興，又在一定程度上引發(fā)了后來的啟蒙運(yùn)動以及工業(yè)革命，幫助西歐走出黑暗的中世紀(jì)。
但今天發(fā)生了什么？西方國家的情況再度令人回想起他們歷史上的“黑暗時代”。新冠疫情時期興起的種種反科學(xué)主張，越來越公開的右翼保護(hù)主義、單邊主義路線。中世紀(jì)的歐洲上演過類似的事情，那個時候教會的勢力十分強(qiáng)大，壓倒了君主的權(quán)力。是“絲綢之路”帶來了新的理念與思考。
當(dāng)我們看今天的西方國家，特別是發(fā)達(dá)國家時，除了戰(zhàn)爭與保護(hù)主義，他們已經(jīng)無法給世界提供新的東西。而這樣的做法對全世界也不是好事。
自新冠疫情之后，尤其是考慮到戰(zhàn)爭與沖突對國際形勢的影響，越來越多的發(fā)達(dá)國家采取了單邊主義的做法。巴西對此感到關(guān)切，我想中國也有同樣的關(guān)切。這也是為什么中巴雙邊關(guān)系的發(fā)展是件好事。2023年雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1570億美元，而且巴西是順差的一方。
我認(rèn)為巴西應(yīng)該加入“一帶一路”倡議，以及其它分享類似理念的倡議，那就是促進(jìn)國家、文明、民間的交流。這不意味著巴西要向中國臣服。
一些西方國家與媒體渲染所謂“債務(wù)陷阱”的敘事，試圖影響發(fā)展中國家對“一帶一路”倡議的看法。
首先，巴西是一個體量較大的國家，有復(fù)雜的國內(nèi)政治與穩(wěn)定的制度。巴西有條件在維持主權(quán)獨(dú)立的基礎(chǔ)上與中國談判合作，我們不用擔(dān)心那些流言蜚語。其次，一般來說，西方媒體過于強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議的問題，有些問題確實存在，但這個倡議在許多地方也取得了成功?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一件復(fù)雜的事情，出現(xiàn)一些小挫折也很正常。
每個國家都有自己的強(qiáng)項與弱點。
比如說，一個小國沒有任何建造港口或者鐵路的經(jīng)驗，不存在相關(guān)的企業(yè)、工業(yè)，那么中國就會在基建合作項目中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但巴西的情況不同。巴西擁有開展基建項目的物質(zhì)條件與人才資源?！耙粠б宦贰背h并不是單方面強(qiáng)加給一方的合作模式。雙方可以就參與的形式與安排進(jìn)行談判。
所以我認(rèn)為
，
許多
西方國家
在“一帶一路”倡議推行的過程中發(fā)出了毫無必要的噪音與“關(guān)切”。
如果他們反對，就應(yīng)該提出自己的新主張、新項目。
觀察者網(wǎng)
：
在許多歐美國家，甚至是南美的阿根廷，都出現(xiàn)了右翼民粹主義政黨上臺或是顯著崛起的現(xiàn)象。右翼政治勢力在左翼政黨執(zhí)政的巴西有多大的影響？
高文勇：
代表勞工黨的盧拉總統(tǒng)確實想走出一條不同于右翼民粹主義的政治路線。左翼與右翼政黨的區(qū)別就在于，前者更關(guān)心窮人。在巴西，左翼政黨也提出要為民眾實現(xiàn)“共同富裕”，他們知道一個國家要向前發(fā)展，就必須解決貧窮的問題。相比盧拉政府，那些右翼或極右翼政黨毫不關(guān)心民眾，特別是窮人的福祉。
當(dāng)然，我們必須意識到，盧拉的政府是一個聯(lián)合政府。雖然代表政府首腦的總統(tǒng)出身左翼，但有時候我感覺，組成這個聯(lián)合政府基本盤的許多政客來自中右翼，這就是巴西的政治現(xiàn)實。
聯(lián)合政府中的所有政治團(tuán)體理應(yīng)維護(hù)體制的完整。但其中有些人，特別是來自右翼政黨的成員，卻在暗中支持前總統(tǒng)博索納羅（Jair Bolsonaro）。
巴西的國內(nèi)政治局勢十分復(fù)雜，不能完全排除極端主義者、極右翼政客上臺的可能性。
左翼政黨依然在抗衡極右翼的政治勢力，巴西極右翼政黨的支持者雖然不占大多數(shù)，但依然具有相當(dāng)一部分比例。
近日巴西國內(nèi)的一條新聞令我感
到震驚，前總統(tǒng)博索納羅的親信涉嫌策劃政變，試圖暗殺總統(tǒng)盧拉并推翻大選結(jié)果。潛在的暗殺策
劃者包括博索納羅曾經(jīng)的競選搭檔、退役將軍沃爾特·布拉加·內(nèi)托。這凸顯了巴西國內(nèi)政治的風(fēng)險，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常態(tài)。
觀察者網(wǎng)：
如何評價巴西在代表全球南方國家發(fā)聲、推動國際秩序朝更公正方向改革上扮演的角色？
高文勇：
盧拉總統(tǒng)提倡建立“全球反饑餓與貧困聯(lián)盟”，充分體現(xiàn)了巴西現(xiàn)在是全球南方國家的一個重要代表，不僅僅因為巴西自身的領(lǐng)土與人口規(guī)模，也因為巴西推動了非常積極的外交政策。
自從金磚國家組織成立以來，巴西就致力于推動全球治理體系的改革，包括聯(lián)合國、國際貨幣基金組織與世界銀行等國際機(jī)制的改革，以便讓發(fā)展中國家獲得更多話語權(quán)，參與到國際層面的決策制定流程中。
但與此同時，巴西外交部長曾經(jīng)說過，我們屬于西方國家。我不同意他的這句話，但事實是，西方文化在巴西國內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。
一方面是
帶來了文化層面的多樣性與各族裔的遺產(chǎn)。另一方面，這也關(guān)乎到社會層面
的心理選擇。
在19世紀(jì)末，巴西處在一個向東看還是向西看的十字路口。如我們所知，當(dāng)時的巴西選擇了向西看，擁抱西方社會的影響力。
我認(rèn)
為今天的巴西應(yīng)該重新回到那樣的十字路口，站在東方與西方之間的位置。
這并不意味著巴西失去了文化上的自我認(rèn)同。巴西有獨(dú)屬于自身的認(rèn)同。如果我們能夠?qū)⑦@樣的認(rèn)同擴(kuò)張到一系列拉丁美洲國家當(dāng)中，就能夠更好地代表全球南方推行自己的主張與理念。
觀察者網(wǎng)：
在美國強(qiáng)調(diào)大國競爭、“中間國家”的地位與主權(quán)獨(dú)立性凸顯的背景下，位于南美這個美國眼中“后院”的巴西如何平衡對美國與中國的關(guān)系？
高文勇：
巴西當(dāng)然需要與美國和中國同時保持好關(guān)系。美國是巴西的一個重要合作伙伴，主要是基于政治原因，我們必須承認(rèn)，這某種程度上也是巴西的“宿命”，但并不意味著巴西不能與中國維持良好的關(guān)系。
巴西的外交政策致力于在地區(qū)鄰國中樹立一份良好友善的形象，致力于打造一個拉丁美洲共同體。
事實上，后一點是寫在巴西聯(lián)邦憲法中的內(nèi)容。
要實現(xiàn)這個目標(biāo)就需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣泛結(jié)交伙伴。
與中國的合作就是促進(jìn)互聯(lián)互通、加深民間交流的良好實踐。
如果有一天美國決定打造類似“一帶一路”倡議的項目，加大投資基建、促進(jìn)兩國民間交往等等，巴
西同樣會樂于同美國開展合作。
但這樣的事情沒有發(fā)生。
尤其是現(xiàn)在，看看特朗普總統(tǒng)第一任期時的優(yōu)先政策目標(biāo)是什么？在美墨邊境建一堵墻。背后的訊息很明確：
美
國不歡迎拉丁美洲的民眾。顯然中國的態(tài)度更加開放，更信任我們，也愿意跟我們進(jìn)
一步強(qiáng)化關(guān)系。
觀察者網(wǎng)：
您對中巴關(guān)系未來的進(jìn)一步發(fā)展有什么期待？
高文勇：
在貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之外，我期待雙方還能夠加深在科研、教育與文化交流領(lǐng)域的合作。
隨著中國式現(xiàn)代化的實踐不斷發(fā)展，我認(rèn)為巴西應(yīng)該投入更多資源加強(qiáng)對中國的研究，雙方在這一領(lǐng)域有巨大的交流合作空間。
今天的巴西人對中國的最新發(fā)展有多少了解？可能相比10年前了解的更多一點，但依然存在不少偏見與誤會。當(dāng)然，我們也希望通過交流能讓中國民眾加深對巴西的了解，意識到這個國家不僅有足球、桑巴舞、狂歡節(jié)以及街頭暴力。
巴西也是一個復(fù)雜、多元的社會，正如我們不能僅憑北京、上海和香港的形象來認(rèn)識整個中國。
但這幾座城市確實是許多巴西人對中國的全部了解。中國文化歷史悠久、充滿了啟示與智慧，我們應(yīng)該努力做更多，加深兩國民眾在這些領(lǐng)域的相互了解。
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作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實、建言國家、服務(wù)人民。目前，人大重陽下設(shè)7個部門、運(yùn)營管理4個中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。
