在國際政治經濟舞臺上,“制裁禁運”并非新鮮事物,早在多年前,巴黎統籌委員會(輸出管制統籌委員會)就拉開了這一舉措的序幕。上世紀冷戰時期,國際局勢緊張對峙,西方國家為遏制社會主義陣營的發展,于1949年成立了巴統。它猶如一道無形的枷鎖,嚴格控制著成員國向社會主義國家出口戰略物資和高技術產品。從先進的軍事裝備到前沿的科技成果,諸多領域都在其禁運范圍內。這種制裁禁運手段,不僅對當時的國際關系格局產生了深遠影響,也在一定程度上推動了被制裁國家自主研發、自力更生的進程。下面,讓我們深入了解巴統的發展歷程和它所帶來的多方面影響。
1949年11月,在美國的提議下,秘密成立了一個“輸出管制統籌委員會”,英文名是Coordinating Committee for Multilateral Export Controls。成員國為美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞,共17個國家。這個正式名稱很少用,因為總部在巴黎,一般稱作“巴黎統籌委員會”,簡稱“巴統”。這是一個貌似非官方其實是官方的國際機構。
第二次世界大戰后,自然形成了以美國為首的西方陣營和以蘇聯為首的東方陣營。這兩大陣營,原本是反法西斯的盟友。戰后,西方陣營轉而以東方陣營為敵,方方面面擠壓東方陣營。這個巴統就是主要在科學技術、國際貿易兩方面對東方陣營進行嚴格封鎖,阻遏東方陣營的科技進步與經濟發展。
巴統有一個禁運清單,包括軍事武器裝備、尖端技術產品和稀有物資等三大類,上萬種產品和原材料。禁運貨單開始分四類。
Ⅰ號貨單:絕對禁運,包括武器和各種與核能有關的裝置、零配件、各種原料、輔料。
Ⅱ號貨單:實行數量管制。想出口這類物資給“邪惡國家”,供貨量必須經巴統批準。
Ⅲ號貨單:監視項目。談判、支付、運輸及在對象國的使用,都要處于巴統監視中。
列入禁運對象國的,不僅僅是社會主義國家,也包括一些所謂的民族主義國家,最多時約30個。
被禁運的國家,還有一個稱呼:邪惡國家。
巴統原本有兩個機構。一是咨詢小組,實質是巴統的決策機構,由各成員國派出高級別官員組成。二是調整委員會,是實施禁運的執行機構,有處罰違反巴統條款的成員國的權力。1952年,又成立了中國委員會,專門負責對中國的禁運。
成立中國委員會后,禁運貨單又增加了一類。
中國禁單:專門針對中國的貿易禁單。這個禁單所禁運的,比對蘇聯陣營的還要多500多種。
1994年4月1日,巴統宣布正式解散。但是,明巴統沒了,暗巴統一直存在,特別是對中國。這個大家都知道的。
所以,美國對中國的制裁,大家不必驚慌。制裁對中國是最嚴厲的,也已經持續了70年,結果呢?中國受到的傷害,也只不過是把中國制裁成科技強國、制造業強國、國際貿易強國、現代農業強國。特別是,中國現在是世界上唯一兼具科技完備性與工業完備性的國家。這個很重要,今后的發展主要看這兩個完備性。
現在網上有不少人在哀嘆:中國麻煩大了。嚇唬誰呢?中國人又不是嚇大的。稍安勿躁,繼續做強自己就OK了。
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