三公九卿制在中國古代政治制度發展中占據著重要地位,它始創于秦朝,是封建中央集權的雛形。這一制度猶如一座復雜而精密的政治大廈,深刻影響了后世封建王朝的政治架構。
在春秋戰國時期,各國政治體制逐漸變革,為三公九卿制的誕生奠定了基礎。秦朝統一六國后,秦始皇嬴政為加強中央集權,正式確立了三公九卿制。三公,即丞相、太尉、御史大夫,分別掌管行政、軍事和監察;九卿則負責具體的政務執行。通過這種制度,皇權得到了極大的強化。接下來,讓我們通過一圖一文,深入探尋三公九卿制度的前世今生。
今天我們聊聊三公九卿制度的前世今生
說到封建專制制度,就必須要提到封建專制中央集權制度的雛形:三公九卿制度。該制度始創于秦朝,廢止于隋朝,在中國古代封建統治中存在了800多年,在中央集權管理中發揮了根本性、歷史性的作用。

秦朝官職
先來說說名字的由來
三公九卿是古代中央官職的總稱,“三公”包括太師、太傅、太保;“九卿”包括少師、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空。其實,在古代九卿不單單只有這九位官職,而是一個廣義上的統稱,《禮記》一書中也有明確記載:“天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士”。這里的大夫指的是五品官員,元士指的是官職較低的官員。
那么,三公九卿是誰提出來的呢?

秦始皇
三公九卿的中央官制是秦始皇的大臣李斯提出,以皇帝為尊,下面分別設置三公,掌管不同的部門,“一公”丞相,協助皇帝處理全國政事,政府最高行政長官,有一個秘書處十三曹,下轄九卿。“一公”太尉,最高軍政長官,負責管理全國軍事事務,掌握軍權,戰時聽從皇帝的命令,可憑皇帝的符節調動軍隊。“一公”御史大夫,主要管理記事,其地位相當于副丞相,地位低于丞相和太尉,主要職責是管理圖籍、奏章,監察文武百官。御史大夫下設御史中丞;侍御史,彈劾中央和皇宮一切事;監御史,中央派到地方各郡負責監督郡守的御史。九卿對丞相負責,各司其職,用秦朝時的官名分別為:
奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首;
郎中令,掌管宮殿警衛;
衛尉,掌管宮門警衛;
太仆,掌管宮廷御馬和國家馬政;
廷尉,掌管司法審判;
典客,掌管外交和民族事務;
宗正,掌管皇族、宗室事務;
治粟內史,掌管租稅錢谷和財政收支;
少府,掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及官府手工業。

三公九卿分工圖
再來說說,歷朝歷代三公九卿制度又有哪些變化呢?
秦朝,在中央開始實行三公九卿制。
秦王嬴政登基后,采取李斯的建議,在中央實行三公九卿制度。從此時起,“丞相”這一官職便正式誕生,相當于國務院總理;太尉,中央軍委主席;御史大夫,中央紀律檢查委員會主席。需要說明的是,秦朝時期的三公九卿都是不可世襲的,統一由皇帝任命。
兩漢時期,為了加強中央集權的統治,漢武帝時期把中央官員分為內朝官員和外朝官員,內朝官是由皇帝直接差遣,外朝官與之相反,而是通過任命行政職務。
與此同時,從漢武帝開始,大臣們章奏的拆讀與審議,轉歸尚書臺(令),削弱了丞相、太尉的權利,如果丞相太尉有過失,尚書臺也可以彈劾。
東漢末年,戰事頻發,在中央又設置將軍一職,與三公同列,成為中央主要官職之一。
三國時期,曹操為魏王時,初置秘書令。曹丕稱帝初,改秘書令為中書省,有監、令兩臣,監、令之下有中書侍郎、通事舍人、著作郎等屬官,尚書省在名義上是皇帝的秘書團隊。
兩晉南北朝時期,西晉已經逐漸繼承并發展了尚書省、中書省及門下省。皇帝為加強皇權,拼命地擴大三省權利,擴充三省機構,三公九卿制被嚴重沖擊。三公之中除丞相尚有實權外,九卿已徒有虛名,到了東晉時甚至已經可有可無。
隋朝時期,隋文帝制三省六部,原本的三公也被取締。三公九卿制基本宣告壽終正寢。

隋朝三省六部制
總體來說,秦始皇設立三公九卿制度,為封建專制主義中央集權國家制度的建立創造了雛形,三公九卿制度的基本結構從秦朝一直沿用到兩晉,直至隋文帝創三省六部制。從三省六部制的結構上來看,也無處不有著三公九卿制結構的影子。

中央集權制度發展圖
此后,一直到明代,明太祖朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省,六部直接對皇帝負責,中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。三公九卿這一制度沿用約達800年,并從結構上影響三省六部制,并左右中國古代中央官制約達700年。可以說,三公九卿制,上承夏商周,下接隋唐宋元,在中國歷史上留下了濃重的一筆。
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