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農業生產經營方式,
21世紀經濟報道記者 李愿 北京報道當前正值春耕備耕關鍵時刻，做好春耕備耕對保障糧食和重要農產品供給至關重要。
2月17日，銀保監會辦公廳副主任張忠寧、農業發展銀行行長湛東升、農業銀行行長張青松、中國農業再保險總經理郭莉出席“銀行業保險業全力支持春耕備耕”為主題的第280場銀行業保險業例行新聞發布會，介紹了各自機構支持春耕備耕的最新情況。
張忠寧表示，一直以來，銀保監會高度重視農業農村生產和春耕備耕，引導銀行保險機構全力做好保障糧食安全和農業農村生產金融服務，圍繞良種繁育、高標準農田建設、春耕備耕、農機裝備、糧食流通收儲加工等全產業鏈制定差異化支持措施，將引導銀行業保險業不斷深化農村融資改革創新，積極回應全面推進鄉村振興需求，全力服務農業農村生產、春耕備耕。
數據顯示，截至2021年末，銀行業涉農貸款余額43.21萬億元，其中農林牧漁業貸款4.57萬億元，農用物資和農副產品流通貸款2.71萬億元，農產品加工貸款1.2萬億元；普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.18個百分點，其中單戶授信500萬以下的農戶經營性貸款余額6.07萬億元，較年初增長16.47%。
農發行已發放春耕備耕貸款700億元
作為一家政策性銀行，農業發展銀行以服務鄉村振興戰略統領全局，將服務國家糧食安全和重要農產品穩產保供作為重中之重。數據顯示，去年該行累計投放貸款2.34萬億元，其中涉及糧食和重要農產品貸款7500億元。
對于當前春耕備耕關鍵時刻，湛東升介紹，該行正有力有序支持春耕備耕，將金融活水注入田間地頭：
一是支持政策“實”、“惠”并重。聚焦耕地和種子兩大關鍵，陸續出臺了8個支持農業生產的政策意見，推出投貸聯動支持種業振興40條措施。實施差別化優惠政策，利率上，給予對客利率和內部定價雙重優惠；期限上，對納入省級（含）以上“十四五”規劃的重大項目，貸款期限適當延長；對列入今年全國1億畝高標準農田任務的項目，傾斜力度更大，為農業生產提供長期低成本的信貸支持。
二是支持領域“廣”、“深”結合。圍繞耕地，大力支持高標準農田建設、中低產田改造、東北黑土地保護等，落實“藏糧于地”戰略；圍繞種子，重點支持種業科技成果轉化、種業企業扶優、種業基地提升等，助力種業振興；圍繞生產資料，支持農機裝備、農資供應等；圍繞社會化服務，支持領域從農業生產托管到農業生產經營一體化解決方案，促進小農戶與現代農業有機銜接。
三是信貸支持“早”、“快”兼顧。開辟貸款“綠色通道”，確保貸款及時到位。截至2月10日，該行共發放春耕備耕貸款700億元，同比增加421億元。此外，提前布局支持大豆、油料生產和生豬、禽畜水產、蔬菜等“菜籃子”工程，真正做到“政策發力適當靠前”。
“2022年，在支持農業生產方面，預計我行農地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯動支持種業振興200億元，支持化肥、農藥、農機等農資供應貸款投放不低于200億元，‘菜籃子’工程貸款投放不低于200億元。不誤農時保春耕，農發行始終站在春耕備耕金融服務工作的第一線。”湛東升表示。
農行計劃發放春耕備耕相關貸款1500億
農業銀行始終把服務國家糧食安全戰略作為服務“三農”的頭等大事，將支持春耕備耕作為重要工作，每年都作出專項的部署安排，單列信貸計劃、配套具體措施。
數據顯示，截至2021年末，農業銀行涉農貸款余額4.76萬億，比年初增加了5311億元，增速達到12.6%；農業貸款余額7643億元，較年初增加了1257億元，增速達19.7%；糧食安全領域貸款余額1926億元，較年初增加了280億，增速達17%。
“春耕備耕現在已到關鍵時期，農業銀行近日已下發通知對春耕備耕金融服務工作作出具體要求?！睆埱嗨山榻B，概括起來有六個方面：
一是全力保障春耕備耕的信貸供給。聚焦種糧大戶、農機農資生產供應、糧食加工流通、農業基礎設施建設等重點領域，足額保障各地春耕備耕的信貸需求，計劃今年發放春耕備耕相關貸款1500億元，糧食重點領域貸款1000億元以上。
二是重點做好脫貧地區春耕備耕金融服務。農業銀行把做好春耕生產金融服務作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，優先保障832個脫貧縣特別是160個國家重點幫扶縣貸款規模，做到應放盡放。加大對脫貧人口的小額信貸支持，助力脫貧人口全年農產品種植收入有所增加，鞏固脫貧攻堅成果。
三是突出抓好種業領域金融支持。圍繞種質資源保護、育種創新攻關、種業基地建設、種業企業扶優等關鍵領域，通過多種金融工具和手段，加大金融支持，力爭2022年在種業領域信貸和直接投資資金投放100億元以上。
四是積極助力農田水利基礎設施建設。圍繞國家2022年新建1億畝高標準農田任務，在不增加地方政府隱性債務的前提下，因地施策創新增加金融支持。深化與水利部合作，完善支持重大水利工程專項政策，加大國家水網骨干工程，172項和150項重大水利工程的金融服務力度。對符合監管要求的灌區建設、高效節水灌溉項目等，優先準入，提供優惠貸款利率，助力加強農田基礎設施建設。
五是大力支持農機農資等生產資料的供給，對接農業農村部、財政部農機補貼工作安排，推廣額度最高達300萬元的農機購置貸款，對納入國家補貼范圍的農機購置客戶優先審貸、優先放貸，及時滿足農戶、家庭農場、專業大戶等農機購置資金需求。助力北糧南運，重點支持東北地區糧食收儲、烘干、物流等企業，按照糧食儲運節奏做好金融服務。對農機農資生產等農業龍頭企業實施名單制管理，開展精準服務對接，圍繞支付結算、季節性收購、倉單管理等“一戶一策”提供金融服務。
六是全面提升服務效率。建立春耕備耕信貸服務“綠色通道”，實行信貸審批優先受理、優先辦結等機制。在農產品主產區支行網點設立春耕備耕服務窗口，安排專人優先辦理業務，確保金融服務不誤農時。運用金融科技讓廣大農戶在手機上可以自助申請小額可循環運用的“惠農e貸”，力爭全年累計投放7000億元以上，余額增長1000億元以上。大力推廣手機銀行鄉村版，不斷豐富智慧農業、農村電商等場景金融，助力春耕備耕駛上科技快車道。
“農業銀行將把春耕備耕金融服務作為當前工作的重中之重，與其他金融機構共同努力，推動農業再獲好收成。”張青松表示。
中農再預計為春季農業生產提供1萬億元以上風險保障
中國農業再保險公司于2020年12月底開業，是我國唯一一家專業的農業再保險公司，定位于財政支持的農業大災風險分散機制的基礎和核心，基本功能是分散農業大災風險，推動建立并統籌管理國家農業保險的大災風險基金，加強農業保險數據信息共享，承接國家相關支農惠農政策。
郭莉介紹，中國農業再保險公司將把助力保障國家糧油等初級產品供給作為重大政治任務，積極發揮農業再保險分散農業大災風險的作用，筑牢防風險底線，全力支持春耕備耕，主要從以下幾個方面做的工作：
一是以更高的政治站位服務農險行業。中國農業再保險公司聚焦農業再保險主責主業，主動適應農業風險保障需求，在春耕開始前已提前安排好2022年風險保障，與全部農業保險承保機構簽署風險分擔協議，對春季生產投保農險的農戶一次性承擔其全部農險損失的20%，全力支持承保機構為春季農業生產提供更多的承保能力，預計提供風險保障達到1萬億元以上。在此基礎上，中國農再堅持保本微利的原則，支持承保機構農險服務網絡建設和科技賦能提升，把農業保險“最后一公里”解決好，強化農業再保險保障，發揮再保險“穩定器”作用。
二是以更大的統籌層次分散大災風險。我國幅員遼闊，季風氣候為主，自然災害多發頻發，加之農業現代化步伐加快推進，市場價格風險日益凸顯，農業保險大災特征明顯。特別是“春雨貴如油”，今年春季部分地區可能氣溫偏高、降水偏少，局部可能發生春旱。中國農業再保險公司將緊盯農業保險大災風險，通過再保險的調控功能，完善大災風險保障，優化風險分散機制，擴大保險保障能力，農業再保險對于有效應對春耕恰逢旱季的風險，增強農業保險和農業生產的穩定性具有積極意義。
三是以更強的數據共享助推農險高質量發展。把握數字化發展新機遇，落實農業保險政策要求，以公司“約定分保業務信息系統”為起點，建設全國農業保險數據信息系統，探索推進農業保險數據治理，加強信息共享，支持有關方面和農業保險承保機構及時掌握春耕春種情況，全面助力提升春耕備耕服務效能。
四是以更優的業務模式支持產品創新。近年來，銀保監會加強農業保險經營條件管理，鼓勵承保機構在西部地區、深度貧困地區開展農業保險業務，鼓勵承保機構開發產品，助力鄉村振興。中國農業再保險公司將在做好約定分保業務的同時，進一步探索完善市場化業務運行機制，堅持保本微利，加強與承保機構業務合作，引導承保機構積極發展更高保障的農險業務，支持承保機構加大春耕保障類產品創新力度，落實有關監管要求，配合農業保險政策的落地實施，為金融保險服務春耕備耕作出應有貢獻。
數據顯示，截至2月16日，中國農業再保險公司為226萬次的農戶提供超過950億元的農業風險保障，支持農業保險行業承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。
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