近日,國家統(tǒng)計局公布的2022年人口數(shù)據(jù)引發(fā)了廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,這一年全年出生人口為956萬,而死亡人口達(dá)到1041萬,人口凈增長呈現(xiàn)負(fù)數(shù),為 - 85萬,自然增長率降至 - 0.6‰。要知道,人口數(shù)據(jù)是反映一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo),它不僅關(guān)乎著勞動力市場的供需,還對社會養(yǎng)老保障體系等多方面有著深遠(yuǎn)影響。此次數(shù)據(jù)的公布,無疑為我們了解當(dāng)下中國人口形勢提供了關(guān)鍵信息。
對比2021年我國人口數(shù)據(jù),2021年全年出生人口有1062萬人,死亡人口是1014萬人,自然增長率為0.34‰。由此可見,短短一年時間,人口增長態(tài)勢發(fā)生了明顯變化。
到2022年末,中國總?cè)丝诩s14.1億,與印度的人口總量基本持平。有專家預(yù)測,中國人口世界第一的地位很快會被印度取代。這一變化意味著全球人口格局將迎來新的調(diào)整,也給中國的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。
值得注意的是,自上世紀(jì)六十年代初自然災(zāi)害以來,2022年出生人口首次降至1000萬以下。再加上世紀(jì)疫情的影響,導(dǎo)致死亡人口有所增加,人口自然增長率首次由正轉(zhuǎn)負(fù)。這一轉(zhuǎn)變是多種因素共同作用的結(jié)果,反映了中國人口發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。
曾經(jīng)實行的一對夫婦只生一個孩子的政策,其正反兩方面的效果逐漸顯現(xiàn)出來。一方面,中國人口進(jìn)入了負(fù)增長時代。60、70后由于年齡等因素想生卻往往力不從心,而80、90后則因為各種原因不愿生、不敢生。另一方面,中國人口男女比例逐漸趨于國際社會公認(rèn)的102~107:1的理想?yún)^(qū)間,這在一定程度上有利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)前,國家實行一對夫婦可以生育三胎的計劃生育政策。自2012年以來,單獨二胎、全面二胎、全面三胎政策依次推進(jìn)實施,這些政策的出臺順應(yīng)了公眾的生育需求。然而,實際效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。
追根溯源,年輕一代深受計劃生育時代廣泛宣傳的少生優(yōu)育思想的影響,這種觀念在他們腦海中烙印太深,導(dǎo)致他們主觀上不愿生育。同時,他們又面臨著就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療這四座大山的重壓,客觀上不敢生育。
俗話說“解鈴還須系鈴人”,解決問題要從根源入手。同樣,要解決人口負(fù)增長這一社會問題,也必須從上述兩個深層次根源出發(fā)。
首先,應(yīng)該全面放開生育政策,讓有生育意愿的家庭想生就能生、能生就可以生、符合條件的應(yīng)生盡生,給予民眾充分的生育自由選擇權(quán)。
其次,要摒棄計劃生育的傳統(tǒng)思維,積極引導(dǎo)年輕人早生多生。在全社會大力傳遞生育是對家族繁衍和民族壯大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷耄瑺I造良好的生育氛圍。
最后,還需要出臺一系列鼓勵生育的配套政策。激勵措施的力度要足夠大,應(yīng)以徹底打消人們對于養(yǎng)育孩子的大部分顧慮為標(biāo)準(zhǔn),而不是像現(xiàn)在這樣小打小鬧。以下是一些具體的建議:
1、生育補貼。國家可以參照基本生活、教育費支出標(biāo)準(zhǔn),為每個孩子支付從出生至成人或完成學(xué)業(yè)期間的生活、教育補貼,減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、給予生育婦女就業(yè)幫助。孩子三歲前,可將生育婦女視同上班;生育三個孩子及以上的母親,可直接視同就業(yè),給予基本工資和五險一金,保障生育婦女的就業(yè)權(quán)益。
3、普及高等教育。讓更多的孩子能夠接受高等教育,提高國民素質(zhì),為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才。
4、未成年兒童或在讀大學(xué)生研究生實行公費醫(yī)療。降低家庭的醫(yī)療支出壓力,讓家長能夠更加安心地養(yǎng)育孩子。
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