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在全球代孕問題備受關注的大背景下，俄羅斯有了新的舉措。普京簽署法律，禁止在俄羅斯為外國人提供代孕母親服務。這項法律規定，如今只有已婚的俄羅斯公民，或者因醫學原因無法自行懷孕或分娩的俄羅斯聯邦公民單身女性，才能夠使用代孕母親服務。

此前，俄羅斯的代孕是完全合法化的。代孕相關法律由多方面規定，包括 2011 年 11 月 21 日第 323 - FZ 號聯邦法“關于保護俄羅斯聯邦公民健康的基本原則”、12 月 29 日俄羅斯聯邦家庭法典（1995 年第 223 - FZ (SK RF) 號），以及俄羅斯聯邦衛生部 2020 年 7 月 31 日第 803n 號命令“關于使用輔助生殖技術的程序、禁忌癥和使用限制”，該命令批準了同名的“輔助生殖技術的使用程序、禁忌癥和使用限制”。這些法律的制定，原本基本是為了保證俄羅斯人口的穩定增長。然而，現實情況卻事與愿違，很多代孕業務被外資機構利用，成了滋生犯罪的溫床。

國家杜馬議長維亞切斯拉夫·沃洛丁在談到通過該法律的必要性時指出，代孕滋生的販賣兒童這一非法業務，其營業額估計超過 20 億歐元。由此可見，普京簽署禁令是十分必要的。

俄羅斯的合法代孕業務主要由專業的醫療機構操作，手續較為齊全，要求也比較嚴格。它采用 100%預付款的方式運作，費用在 250 萬 - 500 萬盧布不等（約合 25 - 30 萬元人民幣），一般代孕母親可獲得 100 - 150 萬盧布（約合 10 - 15 萬元人民幣）的費用。

根據歐洲代孕中心的數據顯示，俄羅斯每年至少有 2.2 萬名兒童由代孕媽媽出生，約 5%的市場份額被外國人占據，且年增長率至少為 20%。俄羅斯是僅次于美國的全球第二大代孕市場，排在第三位的是烏克蘭，第四位是格魯吉亞，其后還有一些拉丁美洲國家。

相對俄羅斯而言，烏克蘭代孕似乎更受外國人歡迎。一方面，大部分外國人前往烏克蘭不需要入境簽證；另一方面，烏克蘭的物價要比俄羅斯低一些；此外，在烏克蘭代孕沒有一些法律風險，比如不需要代孕媽媽的知情同意，親生父母記錄在出生單上，相關證書僅基于與診所的協議。

代孕產業一直以來都飽受爭議。盡管世界上有少數幾個國家在法律上允許代孕，但爭議依舊很多。代孕產業中存在黑色產業鏈，滋生著人口販賣等犯罪活動，所以大部分國家在法律上是禁止代孕的。俄羅斯之所以曾經允許代孕存在，主要是針對本國的人口危機。如今簽署新的法令，也更加明確了代孕的法律界限。

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