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在城市管理與軍隊權益的復雜交織中，曾經(jīng)發(fā)生過一起備受關注的事件——青島城管強拆軍區(qū)大院風波。這一事件不僅引發(fā)了社會各界的廣泛關注，也涉及到諸多法律層面和社會層面的問題探討。
時間回溯到2013年9月4日下午5點，在山東青島市嶗山區(qū)石老人村，出現(xiàn)了令人震驚的一幕。上百名城管將“軍區(qū)大院”大門口的警衛(wèi)室團團圍住，他們的目標是對衛(wèi)兵崗樓進行強制拆除。現(xiàn)場瞬間陷入混亂，沖突一觸即發(fā)。一開始，有一名城管試圖沖進營區(qū)內(nèi)部，但被解放軍成功阻止。然而，局勢并未就此平息，緊接著雙方爆發(fā)了激烈的沖突，甚至大打出手。為了達到強拆目的，城管方面調(diào)用了挖掘機。最終，崗樓還是未能逃脫被強拆的命運。
期間，解放軍戰(zhàn)士們勇敢地攔在挖掘機前方，試圖阻止強拆行動。而城管人員則上前阻攔，雙方發(fā)生了激烈的撕扯。現(xiàn)場的緊張氛圍讓周圍群眾紛紛駐足圍觀。
在沖突過程中，城管不斷調(diào)用挖掘機，試圖推進強拆進程。解放軍戰(zhàn)士依舊堅守崗位，毫不退縮地再次攔在挖掘機前方，而城管則繼續(xù)上前阻攔，雙方再次發(fā)生了激烈的肢體沖突。
從現(xiàn)場照片可以看到，眾多群眾圍在一旁，密切關注著事件的發(fā)展。現(xiàn)場聚集了大量的城管人員，他們在局勢中顯得格外突出。
之后，城管拉開了幾名解放軍戰(zhàn)士，隨即開始了強拆行動。此事件引起了軒然大波，不少人質(zhì)疑：軍區(qū)大院都敢拆，青島城管這是要“逆天”了嗎？更有人認為，解放軍在前方為國家和人民沖鋒陷陣，而部分城管卻在當?shù)刈龀鲞@樣的行為。不過，需要糾正的是，這并非是把解放軍“打了”，而是雙方發(fā)生了沖突，其起因正是城管欲強拆軍區(qū)大院警衛(wèi)室。
事件發(fā)生后，相關部門做出了處理。對執(zhí)法大隊副隊長胡某予以停職調(diào)查，待公安機關調(diào)查清楚后再做下一步處分處理；同時，對城管綜合執(zhí)法大隊進行整頓一個月。
從法律層面來看，軍人在地方上斗毆將會受到相應的懲罰。根據(jù)我國法律規(guī)定，軍人在地方打架會接受軍紀處罰，處罰方式包括寫檢查、關禁閉、在公開場合進行檢查、記過處分、降級、開除軍籍等。如果是軍人與軍人之間打架，由軍隊內(nèi)部處理，會根據(jù)情節(jié)輕重進行不同程度的處理。情節(jié)較輕的，可以進行批評教育、責令檢討或者禁閉、警告等處分；情節(jié)較重的，則會予以記過、記大過、甚至免職、降級等處分。若構成犯罪，還將被開除軍籍。
另外，關于警察與軍人的執(zhí)法關系，警察在特定情況下可以逮捕軍人。現(xiàn)役軍人（含在編職工）在地方作案被當場抓獲時，按《中華人民共和國逮捕拘留條例》的規(guī)定，當?shù)毓矙C關可以將其拘留，然后移交其所在部隊保衛(wèi)部門處理。
那么，城管是否有權強拆違建呢？從法律角度來說，強拆要有法院出具的判決書才可以進行。城管強拆違建主要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五、六十六、六十八條，以及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》。實際上，各地的城市管理部門并無權直接對違法建筑進行強拆。不過在實踐中，我們常常看到城管會組織人員對違建進行強拆，這主要是在根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定下，當?shù)厝嗣裾跈嘟o城管部門，賦予其一定的權力，允許其對違建進行強拆。也就是說，只有在獲得授權的情況下，城管才有權利對違建進行強拆。如果被政府確認為違章建筑，且當?shù)爻枪苡袕娭茍?zhí)行執(zhí)法權，那么他們才有權利拆除。此外，城管有權拆除小區(qū)內(nèi)的違建，其主要職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市控制和查處違法建設工作。而國土局沒有強拆權，不能自行強制拆除違法建筑和設施，所以通常由城管執(zhí)行。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。違章建筑人對違章建筑使用的材料享有合法的財產(chǎn)權。
在青島，還有關于部隊家屬院的一些情況。根據(jù)查詢相關公開信息顯示，青島部隊安置房位于山東省青島市徐州路151號。青島，別稱島城、琴島、膠澳，是中國山東省轄地級市、副省級市、計劃單列市，特大城市。1983年青島市市北區(qū)廠南仲家洼小學附近的海軍家屬院地址位于青島市市北區(qū)吉林支路7號 - 19號和泰山路127號。青島祥鷹花園有產(chǎn)權，這里大多是部隊領導居住，是軍隊為現(xiàn)役軍人提供的一種住房福利，主要是為了解決一些軍人的住房問題。該小區(qū)往外出售的房子較少，小區(qū)環(huán)境良好，居住人員素質(zhì)較高，氛圍融洽，居住安全性高。根據(jù)查詢百度地圖得知，青島市市南區(qū)青大一號家屬院位于山東省青島市市南區(qū)仙霞嶺路1號。從青島站出發(fā)，可選擇地鐵3號線（藍線）直達青大一號站，出站后步行3公里即可到達。青島海軍療養(yǎng)院的服務對象主要是部隊官兵，是我軍一支重要的衛(wèi)勤力量，目前不對外開放，一般人不能進入該療養(yǎng)院。擁軍路家屬院是軍隊家屬院。軍區(qū)大院也就是部隊大院，都是指軍隊為已婚的軍官和士官提供住宿的地方。嚴格來說，軍區(qū)大院是部隊大院的一種。
綜上所述，在違建拆除問題上，城管的權力是受到嚴格限制的，必須在獲得授權且遵循相關法律規(guī)定的情況下才能進行強拆。而這起青島城管強拆軍區(qū)大院事件，也給我們敲響了警鐘，無論是城市管理部門還是軍隊，都應在法律和規(guī)定的框架內(nèi)行事，以維護社會的和諧與穩(wěn)定。
