在過往的節(jié)假日期間,我們常常能看到全國假日辦召開新聞發(fā)布會,向大眾通報假日安排的相關(guān)信息。相信不少人心中都存有疑問:全國假日辦究竟是一個怎樣的機構(gòu)?它有著怎樣的行政級別?如今是否還存在呢?下面就為大家詳細解答這些疑惑。
全國假日辦,其全稱為全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室,這是我國在改革開放進程中,為適應經(jīng)濟飛速發(fā)展而專門設立的特殊機構(gòu)。在2000年6月,該機構(gòu)正式宣告成立。隨著它的誕生,我國迎來了首個長假——十一黃金周。這一舉措在當時極大地推動了旅游業(yè)的發(fā)展,讓人們有更多時間進行休閑旅游活動,促進了消費,對經(jīng)濟增長起到了積極的帶動作用。
然而,此后在全國假日辦的假日安排下,我國民眾陷入了復雜的調(diào)休、補休模式。每年都要面對諸如上5休1、上3休3、上6休7、上2休1上5等令人糾結(jié)的安排。假日安排如同過山車一般起伏不定,讓人們對假期既充滿期待又滿懷無奈。網(wǎng)絡上“神安排”“史上最折騰假期”“史上最坑爹假期”等吐槽聲此起彼伏。很多人在放假后感覺比上班還累,放假原本休息放松的目的并未達成,因此遭到了眾多網(wǎng)友的吐槽。
面對民意的壓力,在2013年10月,全國假日辦在各大知名門戶網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”,面向全社會廣泛征集意見。這是該機構(gòu)自成立13年以來,首次向公眾征求放假方面的意見。調(diào)查結(jié)果顯示,超過6成的投票者對“現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排”表示不滿意。此后,在除夕等節(jié)假日期間,全國假日辦被民眾“查崗”,其咨詢電話始終被忙音占據(jù),只有在凌晨時分值班電話才能夠打通,這一情況引發(fā)了全國人民的聲討。
到了2014年9月15日,全國假日辦正式被撤銷,其所有職能并入了新設立的國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中,在一片質(zhì)疑聲中結(jié)束了它的歷史使命。
雖然全國假日辦如今已不復存在,但在其存在的時期,由于它的職責涉及十幾億人的工作與生活,決定著全國人民何時需要早起工作、何時可以安心睡懶覺,其影響力不可小覷。
那么,全國假日辦到底屬于什么級別的機構(gòu)呢?
實際上,全國假日辦并沒有明確的行政級別。它僅僅是國家為了推動地域間旅游發(fā)展而設立的一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的辦事機構(gòu)。這個部際協(xié)調(diào)會議由眾多部門組成,其中包括中宣部、發(fā)改委、教育部、公安部、交通運輸部、商務部、旅游局等,涵蓋了將近三分之一的國家部委辦局。部際協(xié)調(diào)會議辦公室(也就是全國假日辦)設在國家旅游局,辦公室主任由國家旅游局局長擔任,副主任由國家旅游局副職擔任,成員則由部際協(xié)調(diào)會議各單位的聯(lián)絡員構(gòu)成。工作人員是從各部門臨時抽調(diào)而來。
由于全國假日辦并非常設機構(gòu),沒有被列入機構(gòu)編制部門的三定管理序列,包括當時各省市對應設立的地方假日辦,實際上都沒有獨立的辦公場所。它們既沒有清晰明確的職責,也不具備獨立發(fā)布行政命令的權(quán)力。從領(lǐng)導到成員均為兼職,只有在討論假期安排相關(guān)事宜時才會聚集在一起,所以自然也就不可能設置固定的機構(gòu)行政級別。在當時特定的時代背景下,假日辦的成立有其一定的必要性,但隨著時代的發(fā)展和人們需求的變化,如今看來其存在的一些問題也逐漸凸顯。
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