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在歷史的長河中，琉球群島的歸屬問題一直是備受關注的焦點。1880年，日本提出將琉球一分為二，歸還大清先島群島。然而，李鴻章卻表示大清不要。這就令人十分疑惑了，日本歸還土地本應是好事，李鴻章為何要拒絕呢？其實，這背后涉及到一段復雜且充滿波折的歷史。早在1879年，大清就與日本人坐到了同一張桌子上，此次要談的事情正是琉球群島的劃分與歸屬問題。琉球自古以來便是中國的領土，這一點毋庸置疑。從三國時期開始，中原王朝就對琉球進行了開發和管理，這些都是有史料可查的，不然日本人也不會和大清坐到一起談判。

從明朝開始，琉球開始使用大明的年號，歷代琉球王繼位都由明朝進行冊封。公元1609年，琉球王向大明發出了十萬火急的求救。因為日本出兵琉球，強迫琉球王認日本為宗主。但是琉球王等了3年5個月，都沒有盼到浩浩蕩蕩的明朝大軍，琉球王最終徹底絕望，從此琉球開啟了一臣二主的模式。

1872年，日本強行單方面冊封琉球王為藩王，對于日本人赤裸裸的侵略，大清除了抗議，并未做出任何實質性的回應。1879年4月4日，日本更加惡意叵測，直接宣布琉球為日本沖繩縣。

1879年，大清與日本就琉球的歸屬問題進行了談判。大清提了一個非常折中的方案，處處顯示大清的軟弱和妥協。內容如下：琉球一分為三，琉球王國必須存在，區域是琉球本島和他附近的島嶼。北部的奄美大島歸日本，南部的先島群島歸中國。

可是日本政府并沒有理會大清的建議，直接提出只有南部的先島群島屬于大清，琉球本島及其北部的島嶼屬于日本，談判最終不歡而散。

1880年9月，在日本人的威脅恫嚇下，北洋大臣李鴻章代表大清又一次與日本人坐到了一起。日本人的態度非常強硬，表示只有南部的先島群島歸屬清朝，其余歸日本。看到該方案，李鴻章直接表示拒絕在協議上簽字。

原來，只要沒有清政府的簽字，琉球群島從法律上講就仍屬于大清。日本人占據琉球就屬于侵占行為，是暫時的，清政府隨時可以收復琉球。如果李鴻章當時簽字，則意味著我們永遠失去琉球。單從這件事上來看，李鴻章此舉是值得稱贊的。日本人當然心里清楚李鴻章的意圖，只是當時沒有辦法而已。從此琉球的歸屬問題就被擱置起來，直到二戰后。