城市管理工作關乎城市的秩序與發展,但近年來,城管相關的負面新聞屢見不鮮。4月22日,在贛州發生了一起令人痛心的事件,一輛城管的車輛不幸墜入河中。當時,一名城管隊員站在車頂大聲呼救,然而周圍圍觀的群眾卻無一人伸手相助,甚至沒有人打電話報警。直至附近警察出現,才將落水人員救了上來。這一場景,讓人心寒,也引發了社會對于人情冷暖以及應急救援意識的深刻反思。
此事一經媒體曝光,網絡上的評價幾乎一邊倒:“城管不救很正常。”“群眾還是有些太冷漠了,看見了難道不知道扔幾塊石頭嗎?”“我沒有救人證,未經許可私自救人城管不會罰我款吧?”“百姓傷得太深了”。“會不會是臨時工”?
2014年4月19日上午9點,溫州蒼南縣城靈溪鎮發生一起城管打人引發上千人圍堵城管四個小時的事件。事件起因是城管掀了一位賣紅薯老太太的攤子,引起圍觀群眾的批評和拍照。城管管制時將一名拍照的群眾打倒后,繼而引發群眾圍堵城管執法車輛。沖突過程中5名城管工作人員被打傷,其中兩人休克、傷情嚴重。事后,10人因涉嫌尋釁滋事罪被采取刑事強制措施;4人因構成尋釁滋事行為被依法行政拘留十五日;1人因構成阻礙執行職務行為被依法行政拘留十五日。違法打人的城管工作人員陳某、劉某、曾某等3人,因構成毆打他人行為分別被依法處以十五日、十五日、十日行政拘留。
2015年9月,一條“連云港口海州地區強行征地過程中,多名城管圍毆村民致一名村民重傷”的視頻在微博上被大量轉發。視頻中,八九名身著制服、帶著頭盔的城管隊員與三四名村民在路邊發生沖突,多名城管隊員在沖突過程中對兩名村民拳打腳,其中一城管隊員沒帶頭盔兩次撞向被推翻在地的一位村民。導致沖突的原因,是幾位村民不同意征地補償標準,在沒有簽字的情況下,當地政府按照國家標準將錢打入村民一開通賬戶后,為保障工程按期施工,在征地現場施工時遭到村民阻撓,進而引發沖突,沖突中一村民胸部4根肋骨骨折。
2023年5月21日,河南安陽,留古鎮城管與水果商販發生沖突,城管暴力執法,將商販的西瓜掀翻。留古鎮人民政府通報稱,經查,鎮城管隊員因制止一水果商戶違法占道經營未果,與其發生沖突,造成惡劣影響。鎮黨委、政府已對鎮城管隊隊長予以停職,對涉事城管隊員解除聘用合同,涉及的相關問題由公安機構依法處理。同時,安排專人對涉事商戶賠禮道歉并賠償損失。
多年來,關于城管的負面新聞屢有報道,小商小販懟死城管、城管打死人都有報道,筆者在寫此文章搜索素材時,文字、圖片幾乎溢出屏幕。網絡上的評論也是一邊倒地批評城管,處理的結果大多是以“臨時工”或者辭退當事人搪塞。
目前,城管執法的對象主要是城市里擺攤設點的小商小販以及個體經營者,無規章不管理肯定不行,但如何管理值得思索。
古今中外,小商小販以及個體經營者,一直是社會的基層勞動者,也是支撐城市百姓煙火生活的必要組成單元。一個攤位后面就是一個家庭,一車西瓜很可能就是他們一家一年的經濟來源。保護和引導好小商小販及個體經營者合法合規地經營,是政府的基本職責,也是響應國家做好“地攤經濟”的一項重要工作。因為,普通老百姓的日常生活,衣食住行,生老病死,這些無憂了,就是好風景。
城管對待小商小販和個體經營者的粗暴或者違法行為,除了管理部門和具體領導者對隊伍管理教育不夠外,從骨子里講是一種權力霸凌思想在作祟,以為穿上城管制服就可以惡意妄為,穿上馬甲就成了斗士神鷹。但不知道,當他們被群眾圍在車里長達數小時,當他們落水被圍觀而無人救援的時候,有沒有害怕?當事人會不會留下心理上的陰影,管理者會不會去面壁思過,改弦易轍?
政府有關部門是不是可以考慮,撤銷目前所有的城市管理部門,將其編制及管理功能納入人民警察隊伍,這樣一則管理更合法合規,減少執法的糾紛,提升群眾的支持度和政府的公信力,二則會降低政府財政的負擔。
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