中國(guó)的特區(qū)在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中扮演著極為重要的角色，它們是改革開(kāi)放的前沿陣地，有著獨(dú)特的發(fā)展模式與輝煌成就。目前，中國(guó)共有11處“特區(qū)”。這些特區(qū)分布于不同地域，承載著各異的使命。有的憑借政策優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)際貿(mào)易的重要窗口；有的聚焦科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潮流。特區(qū)的設(shè)立不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也為全國(guó)的改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)，讓我們一同深入盤(pán)點(diǎn)這11處“特區(qū)”，探尋它們背后的故事與發(fā)展奧秘。
特區(qū)
即實(shí)行特殊政策和管理的地區(qū)
中國(guó)的特區(qū)通常包括三種類(lèi)型
特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)
以及以“特區(qū)”命名的縣級(jí)行政區(qū)劃
當(dāng)前，中國(guó)適用特區(qū)頭銜的地區(qū)共11處
本文將帶您走進(jìn)這些特區(qū)
看看它們究竟特別在何處
在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中
各種“區(qū)”如雨后春筍般密集涌現(xiàn)
在討論中國(guó)的“特區(qū)”之前
我們需要先厘清一些易于混淆的概念
國(guó)家級(jí)新區(qū)
是20世紀(jì)90年代以來(lái)設(shè)立的
旨在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合功能區(qū)
新區(qū)的地理范圍較小
通常是市內(nèi)的某一個(gè)區(qū)域
如上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等
浦東新區(qū)剪影
特別合作區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“特合區(qū)”
是為解決個(gè)別城市發(fā)展滯后問(wèn)題而設(shè)立的
以先富帶動(dòng)后富的地方合作區(qū)域
如“深汕特別合作區(qū)”
就是深圳與汕尾達(dá)成的合作模式
深汕特別合作區(qū)
“新區(qū)”與“特合區(qū)”
均未列入本文討論的“特區(qū)”范疇
下文列舉的11處中國(guó)特區(qū)
包括且僅包括
3處特別行政區(qū)、7處經(jīng)濟(jì)特區(qū)
以及1處以“特區(qū)”命名的縣級(jí)行政區(qū)劃
特別行政區(qū)
每每提及特區(qū)二字
首先浮現(xiàn)于我們腦海的
總是那兩座屹立于珠江口的特別行政區(qū)
香港、澳門(mén)是根據(jù)憲法規(guī)定
在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的
實(shí)行資本主義制度的省級(jí)行政區(qū)
《中華人民共和國(guó)憲法》第三十一條：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。
一國(guó)兩制
是中國(guó)政府提出的和平統(tǒng)一基本國(guó)策
回歸祖國(guó)前
港澳曾分別是英國(guó)和葡萄牙的殖民地
在“一國(guó)兩制”方針的指導(dǎo)下
特別行政區(qū)以基本法作為地方最高法律
保留了傳統(tǒng)的政府架構(gòu)和法律體系
在《基本法》框架內(nèi)享有高度的自治權(quán)
1997年7月1日
中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)
香港特別行政區(qū)成立
香港是一座高度繁榮的自由港
也是重要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心
香港城市風(fēng)光
1999年12月20日
中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)
澳門(mén)特別行政區(qū)成立
澳門(mén)的風(fēng)貌是中西方文化碰撞的結(jié)果
歷史文化遺跡與現(xiàn)代城市景觀(guān)
在這里融為一體，再難分離
澳門(mén)大三巴牌坊
其實(shí)，在香港澳門(mén)之外
中國(guó)版圖上還有一處特別行政區(qū)
四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)
臥龍?zhí)貐^(qū)于1983年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立
隸屬于四川省人民政府
由四川省林業(yè)廳代管
其轄區(qū)位于四川阿壩汶川縣西南部
邛崍山脈東南坡
與四川臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重合
臥龍地處青藏高原向四川盆地的過(guò)渡地帶
這里既有古老的地質(zhì)歷史
又未受喜馬拉雅造山運(yùn)動(dòng)
以及第四紀(jì)冰川的劇烈影響
因而具有較多的特有種屬和孑遺植物
地形復(fù)雜，山高谷深
棲息于此的野生動(dòng)物極為豐富
其中最出名的當(dāng)然是萌態(tài)可掬的大熊貓
臥龍風(fēng)光
圖自四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)官網(wǎng)
作為四川大熊貓棲息地的重要組成部分
臥龍被聯(lián)合國(guó)列入世界遺產(chǎn)名錄
這里常年青綠的高山竹類(lèi)
為大熊貓供給充足的食物
轄區(qū)內(nèi)的“中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心”
致力于通過(guò)人工繁育的科學(xué)手段
維持大熊貓種群長(zhǎng)期續(xù)存
而臥龍?zhí)貐^(qū)的設(shè)立
更為區(qū)內(nèi)自然資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
營(yíng)造了良好的政策環(huán)境
2008年汶川大地震后，中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心遭受重創(chuàng)，在香港特區(qū)政府的鼎力對(duì)口援建下，重新進(jìn)行了定位、規(guī)劃和建設(shè)，締造了一段特區(qū)與特區(qū)守望互助的佳話(huà)。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)
創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)
是中共中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)鄧小平同志的倡導(dǎo)
在新的歷史條件下
順應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的新趨勢(shì)
而作出的重大決策和重大步驟
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實(shí)行專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)政策
靈活的經(jīng)濟(jì)措施和特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制
它堅(jiān)持以外向型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)
以減免關(guān)稅等優(yōu)惠措施為手段
鼓勵(lì)外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
自1980年“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”正式定名以來(lái)
從東南沿海到西北邊疆，除唯一省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南特區(qū)外
中國(guó)政府還設(shè)立了六處經(jīng)濟(jì)特區(qū)
深圳，坐落于珠江口東岸
南隔深圳河與香港相連
作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口
深圳是知名的口岸城市與移民城市
也是中國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全部城鎮(zhèn)化的城市
深圳特區(qū)
珠海，是珠江口西岸的核心城市
與澳門(mén)特區(qū)隔江相望
珠海被稱(chēng)為“百島之市”
擁有146個(gè)海島，居廣東省首位
珠海特區(qū)
汕頭，是東南沿海重要的港口城市
海上絲綢之路重要門(mén)戶(hù)
也是潮汕文化重要的發(fā)源地
汕頭特區(qū)
廈門(mén)，別稱(chēng)鷺島
優(yōu)雅的海島氣質(zhì)與卓越的營(yíng)商環(huán)境
讓廈門(mén)成為著名的宜居城市
廈門(mén)特區(qū)
2010年5月
中央新疆工作會(huì)議正式批準(zhǔn)
在霍爾果斯、喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)
霍爾果斯，隸屬于新疆伊犁哈薩克自治州
它地處中國(guó)西部邊陲，與哈薩克斯坦接壤
西承中亞五國(guó)，東接內(nèi)陸省市
是集鐵路、公路、管道運(yùn)輸三位一體的
國(guó)家一類(lèi)陸路口岸
霍爾果斯特區(qū)
圖自霍爾果斯市人民政府網(wǎng)
喀什，西與塔吉克斯坦相連
西南與阿富汗、巴基斯坦接壤
作為古絲綢之路的交通要沖
喀什自古便是中外商人云集的國(guó)際商埠
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后
喀什將充分利用歐亞大陸橋區(qū)位優(yōu)勢(shì)
發(fā)展為新疆經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)
喀什特區(qū)
以“特區(qū)”命名的行政區(qū)劃
中國(guó)的縣級(jí)行政區(qū)
包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、自治縣
旗、自治旗、林區(qū)和特區(qū)八種類(lèi)型
從“行政區(qū)劃名”這層意義上說(shuō)
六枝特區(qū)，是中國(guó)唯一的特區(qū)
六枝特區(qū)
圖自六枝特區(qū)政府網(wǎng)
六枝特區(qū)，屬貴州省六盤(pán)水市轄區(qū)域
上世紀(jì)60年代
隨著國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)不斷深入
中國(guó)政府陸續(xù)設(shè)立起一批特區(qū)
貴州六枝特區(qū)、四川攀枝花特區(qū)
黑龍江伊春特區(qū)、河南平頂山特區(qū)
等等
這些“特區(qū)”的共同點(diǎn)
在于它們都坐擁龐大的自然資源
具有可觀(guān)的開(kāi)發(fā)前景
而當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施卻相當(dāng)不完備
因而只能采取“政企合一”的模式
由企業(yè)建設(shè)者為工人提供配套服務(wù)
以保證生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行
這就是彼時(shí)“特區(qū)”的特別之處
六枝特區(qū)是當(dāng)時(shí)重要的煤礦產(chǎn)區(qū)
后來(lái)，伴隨工業(yè)遷移的大浪潮
以及政企分開(kāi)的改革趨勢(shì)
上世紀(jì)設(shè)立的一系列特區(qū)
大多被裁撤合并
成為封存于歷史的舊地名
而六枝特區(qū)作為獨(dú)苗，留存至今
牂牁江老王山
圖自六枝特區(qū)人民政府網(wǎng)
特區(qū)的設(shè)立
是因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的結(jié)果
當(dāng)城市被賦予特殊的地位
它們也肩負(fù)起了新的歷史使命
風(fēng)雨無(wú)阻，獨(dú)辟蹊徑
中國(guó)的特區(qū)向世界詮釋著
另一種發(fā)展的可能性
話(huà)題
說(shuō)說(shuō)你對(duì)“特區(qū)”的印象吧
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圖自視覺(jué)中國(guó)、123rf、網(wǎng)絡(luò)
編輯 | Colt
中國(guó)的“省直轄縣”有什么來(lái)頭
中國(guó)的三省交界點(diǎn)長(zhǎng)什么樣
在中國(guó)55個(gè)沿海城市看海
撰文/徐劍
《博物》
華盛頓&華盛頓特區(qū)
撰文/赫連鏡繇 繪圖/孟凡萌
