在我國行政體制架構(gòu)下，縣長與鎮(zhèn)黨委書記的權(quán)力關(guān)系和管理權(quán)限是值得探討的話題。縣長作為一縣行政首長，負(fù)責(zé)全縣的行政管理工作。鎮(zhèn)黨委書記則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的負(fù)責(zé)人，主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建及全面工作。
從理論上來說，縣長雖不能直接撤換鎮(zhèn)黨委書記，因?yàn)辄h內(nèi)職務(wù)的任免有其嚴(yán)格的組織程序。但縣長所在的縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定的工作聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。在涉及行政事務(wù)上，縣長有一定影響力。同時(shí)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子在重大決策上往往協(xié)同合作，縣長通過黨內(nèi)職務(wù)或工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也能對鎮(zhèn)黨委書記的工作有一定管理與監(jiān)督。
縣長是縣政府的一把手，同時(shí)也是縣委副書記，縣委二把手，是主要的縣領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)里的一把手，是重要的縣管中層干部；兩者都是基層重要的黨員干部，那么現(xiàn)實(shí)中，縣長能管得了鎮(zhèn)黨委書記嗎？我們一起來作個(gè)比較。
從行政級別上看：縣長是正處級干部，屬于上級市委管理的干部，在有些省份，縣長屬于省管干部；而鎮(zhèn)黨委書記是正科級干部，屬于縣委管理的干部；也就是說，在行政級別上，縣長比鎮(zhèn)黨委書記高兩個(gè)級別。
在縣里，縣委是鎮(zhèn)黨委的上級黨組織，縣長也是縣委副書記，可以這么說，縣長是鎮(zhèn)黨委書記的上級領(lǐng)導(dǎo)。
從工作職責(zé)上看：縣長主要負(fù)責(zé)縣政府的工作，主抓的是行政方面的工作，在縣長主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議或者其他工作會(huì)議的時(shí)候，一般都是鎮(zhèn)長參會(huì)，具體落實(shí)也是由鎮(zhèn)長牽頭；縣政府決策部署的工作，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，主要也是由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。
而鎮(zhèn)黨委書記的職責(zé)主要側(cè)重于對涉及全鎮(zhèn)三重一大事項(xiàng)的把關(guān)和決策，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用，監(jiān)督管理黨員干部等方面。
也就是說，縣長側(cè)重于行政方面的工作，鎮(zhèn)黨委書記側(cè)重于黨委系統(tǒng)的工作。
從干部選任上看：縣長是縣委副書記，是縣里人事專題五人小組會(huì)成員，可以參加選人用人五人小組會(huì)和縣委常委會(huì)，在鎮(zhèn)黨委書記的選任、崗位調(diào)整和晉升等方面，都有很大的話語權(quán)；當(dāng)然在干部選任工作上，最具有話語權(quán)的是縣委書記。
雖然縣長不能決定鎮(zhèn)黨委書記的晉升或者進(jìn)一步使用，但是如果縣長極力反對，或者做出較低評價(jià)，那么組織上是會(huì)慎重考慮的。
從日常管理上看：縣長對鎮(zhèn)黨委書記的年底考核、基層黨組織書記述職評議等，都有很大的話語權(quán)；縣長還可以通過參加縣委常委會(huì)，對涉及鎮(zhèn)黨委書記或該鎮(zhèn)的三重一大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對鎮(zhèn)黨委書記日常的管理，也具有較大的監(jiān)督管理空間和手段。
從實(shí)踐中看：縣長有很多抓手管得了鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)實(shí)中鎮(zhèn)黨委書記也非常尊重縣長的指示和意見；但是我們都知道，縣委書記才是縣里的一把手，如果縣委書記和縣長意見不統(tǒng)一的時(shí)候，或者是兩人存在矛盾的時(shí)候，縣長有時(shí)就很難管得了鎮(zhèn)黨委書記；特別是鎮(zhèn)黨委書記深得縣委書記信任時(shí)，或者重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委書記由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任的時(shí)候，縣長對這些鎮(zhèn)黨委書記的話語權(quán)就要弱一些。
結(jié)束語：從工作分工上，縣長負(fù)責(zé)縣里的行政工作，鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)黨委系統(tǒng)的工作，兩者具體工作上各有側(cè)重，但也不能說鎮(zhèn)黨委書記不對縣長負(fù)責(zé)，因?yàn)楝F(xiàn)在很多工作都強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長都要貫徹落實(shí)縣委縣政府的決策部署。
雖然具體的工作中，鎮(zhèn)黨委書記不直接經(jīng)常性的向縣政府匯報(bào)，但是，鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)里做決策時(shí)，也要服從和貫徹縣政府的意見和建議。
一般情況下，鎮(zhèn)黨委書記除了服從縣委書記的安排以外，也會(huì)尊重縣長的意見，除非縣長的意見建議不符合規(guī)定，或者與縣委書記意見出現(xiàn)分歧。
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