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四川省達州萬源市茶埡鄉老洼坪村背靠花萼山國家級自然保護區，平均海拔1000多米，山高坡陡、土地貧瘠，群眾生產生活條件極其落后，屬于典型的國家級貧困村。四川省工商銀行下派常藝螣擔任老洼坪村第一書記以來，充分利用主管單位和自身專業資源優勢，創新開發“致富創業貸”，促進產業規模發展，拓寬群眾致富路徑，為全村如期脫貧奠定了堅實基礎。
一、精準施策，開發貸款新產品
在上任的第一個月，常藝螣便徒步走訪了全村11個村民小組300多戶家庭，了解到群眾想改善基礎設施缺資金，想發展產業沒支持等問題，于是他便抓住這個“牛鼻子”，把解決資金問題作為“拔窮根”的突破口。一是摸清資金總缺口。為準確掌握每個農戶對資金的需求量，制定符合本村實際的貸款方案，他同村支兩委一班人深入群眾調查摸底，逐一記錄其家庭勞動力數量、文化水平、身體健康狀況、自我意愿等方面的情況。特別對有發展意愿或發展經驗的種養殖戶進行了細致的了解，對5家有營業執照的種養殖戶蹲點調研，了解經營和運行情況，并邀請省農業、畜牧、林業、旅游等行業專家，深入研究種養殖戶后期的發展規劃和資金預算。經過3個多月的面對面全面了解，建立起全村農戶資金需求信息檔案，記錄全村各家各戶資金缺口，統計全村所需資金總量，做到了家底清、情況明。二是厘清貸款新思路。商業銀行貸款普遍存在門檻較高、程序復雜、利率較高等特點，但農村家庭普遍條件較差，無資產可抵押、無人員可擔保等情況使得農戶貸款難。常藝螣根據貸款問題現狀，結合自身專業、工行各項規定和群眾貸款需求，苦心專研，致力研發一款無抵押、利息低、金額靈活、方便快捷的貸款品種。在經過萬源—達州—成都兩個多月三地奔波的請示報告后，四川省工商銀行確定在老洼坪村試點開發支持農村種養殖戶產業發展的貸款品種——“農村種養殖致富帶頭人無抵押創業貸款”，簡稱“致富創業貸”。三是開創貸款新品種。“致富創業貸”結合了農戶實際，掃清了農戶貸款障礙。只需要農戶無不良信用記錄，有營業執照，經村支兩委和鄉政府推薦，即可通過無抵押、無擔保的低門檻進行放貸。貸款金額靈活，在1—20萬元不等，辦理手續簡單，流程快捷。最受群眾青睞的是貸款利息低，月息不到4厘；放款快，最快3天即可到賬。工行特別要求貸款的種養殖戶必須執行“三優先一必須”，即：流轉土地貧困戶優先，人工勞務貧困戶優先，糧草購買貧困戶優先，貸款發放一個產業周期后，必須無償帶動1—2戶貧困戶從事種養殖業。老洼坪村外來媳婦簡文波拿到了全國第一筆“致富創業貸”16萬元，對自己的養牛場進行了規模擴大，現在她已成為當地致富能手，經營的“小波家庭農場”也遠近聞名，同時，她還帶動幫扶了8戶貧困戶31人走上了致富路。
二、嚴格標準，發放“致富創業貸”
全國工行第一筆“致富創業貸”在老洼坪村落地后，群眾們看到了脫貧致富的希望。常藝螣認為要讓更多的農戶了解認識“致富創業貸”，避免盲目攀比貸款數額，防范呆壞賬現象發生，必須嚴格標準，規范發放。一是大力宣傳發動。常藝螣充分發揮工行業務骨干的專業知識技能，廣泛普及金融知識，通過群眾大會、黨員大會向群眾宣傳金融政策，宣講身邊創業致富故事，激發群眾內生動力。同時，他邀請省、市、縣各級工商銀行領導專家開展金融扶貧專題講座10余次，開展金融防假防騙、信貸知識普及4次，受益群眾500余人次。通過多方宣傳發動，群眾希望依靠“致富創業貸”發展產業的愿望日益強烈。二是群眾自主申請。農戶根據自身意愿，結合前期摸底過程中核定的資金數量向村委會和萬源市工行進行申請；村委會根據其家庭勞動力數量、文化水平、身體健康狀況、年人均純收入以及平常的誠信記錄等出具證明并報鄉鎮黨委審定，鄉鎮黨委審定證明無誤后出具貸款推薦函；萬源市工行根據村農戶資金需求信息檔案和貸款推薦函，核實申請人有無不良信用記錄和營業執照后，按照相關流程指導貧困戶填寫申請表，申請“致富創業貸”，并簽訂按期結息還本合同。三是據實發放貸款。萬源市工行受理申請后在3個工作日內，安排專人上門調查核實聽取第一書記、村干部、村群眾的意見，確定貸款額度，然后將相關貸款資料整理上報四川省工行進行審批，省工行審批通過后由萬源市工行發放貸款到種養殖戶個人賬戶。
三、督促跟蹤創業貸，促進貸款見成效
艱辛的付出終于取得了豐碩的成果，老洼坪村的產業在蓬勃的發展，“致富創業貸”被當地群眾譽為脫貧奔康的“領頭雁”。一是用足政策，長效監管發“票子”。為保證“致富創業貸”專款專用，工行明確規定“致富創業貸”只能用于種養殖業發展，如圈舍擴建、幼崽種苗購買、飼料肥料購買、人工勞務聘用等。第一書記和村支兩委通過走訪群眾，了解“致富創業貸”資金的使用是否用于種養殖業發展；萬源市工行追蹤資金流向資金是否流向產業發展，監督資金使用；省、市工行和當地政府對資金使用手續是否完善、產業是否發展、是否帶動貧困戶增收脫貧等情況進行明察暗訪，并進行通報；工行同時建立健全誠信管理機制，對貸款資金挪作他用和未對貧困戶帶動幫扶的，一經確認將降低銀行貸款信用，縮減貸款額度，并根據情況考慮追回貸款資金，甚至減少該戶享受的政府福利政策。二是用活資金，發展產業鋪“路子”。為促進全村種養殖業發展，四川工行陸續為老洼坪村種養殖戶發放“致富創業貸”88萬元，發展黑雞、肉牛等養殖業，發展花卉、苗圃等種植業，發展農家樂、家庭農場等鄉村旅游業。全村已發展農業公司2家，專業合作社5個，家庭農場5個，農家樂3家，幫扶帶動了60余戶村民發展產業，31戶貧困家庭有了固定的土地流轉收入，80余名貧困人口在家門口拿到了勞務工資，1000余名村民的農產品銷售有了保障。老洼坪村出現了簡文波等遠近聞名的致富帶頭人，帶動了村民發展產業，極大程度地消除了貧困戶的“等靠要”消極思想。三是用好貸款，刷新村貌新“面子”。長期以來創業貸，由于老洼坪村基礎設施落后，村民用水困難，連通外界的交通不便，農特產品外運困難，這些問題嚴重制約了當地產業經濟的發展。為助推“致富創業貸”脫貧致富成效，常藝螣向幫扶單位和當地政府陸續爭取資金800余萬元，修建易地扶貧搬遷安置點1個，解決18戶貧困戶的住房安全問題；拓寬、硬化、改建村道、社道、連戶公路11.7公里；修建200立方米蓄水池2口，300立方米蓄水池3口，鋪設主管道7千米，安裝下戶管道22千米；整治1000立方米山坪塘2個；維修天坑、涵洞5處；安裝廣電網絡主干道及入戶網絡25千米，解決全村“村村通”“村村響”問題，極大地改善了老洼坪村整體形象面貌，及時解決了群眾利用“致富創業貸”發展產業遇到的困難。
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