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龔衛國
9月6日，湖南省岳陽市委宣傳部相關負責人向澎湃新聞證實，臨湘市原市長龔衛國因多次吸食毒品和向他人提供毒品，已被公安機關合并執行行政拘留二十日。
此前，新華社曾援引官方人士說法稱，公安機關曾接到龔衛國的報警電話，當時他出現了幻聽，打電話報警說有人要害他。此外，新京報曾報道，龔衛國與情婦張某某經常在臨湘的酒店開房吸食毒品。
依據上述情節，公安機關為何不對龔衛國采取強制戒毒措施？為何他并未涉及容留他人吸毒罪？
為何不對龔衛國采取強制戒毒措施？
4月16日，媒體人廖隆章在微博上發帖稱：多名網友爆料，臨湘龔市長已有多天未上班，官方并沒有其出訪或其他信息。坊間關于其因身體原因辭職或被強制戒毒的傳言甚多。
4月21日，新華社對外部官方微博@中國獨家報道發布消息稱，岳陽臨湘市市長龔衛國涉嫌吸毒，公安機關已正式立案調查，龔衛國臨湘市委副書記的職務已被免。4月22日湖南吸毒市長被捕，臨湘市人大常委會決議免去其臨湘市長的職務。
澎湃新聞從知情人士處獲悉，龔衛國吸食的毒品或為冰毒。
此前亦有消息稱，龔衛國吸毒后產生幻覺，自己報警，稱有人要害自己。臨湘市公安局領導親自帶隊出警，發現龔衛國一絲不掛、手舞足蹈。
臨湘警方一位內部人士此前告訴澎湃新聞，當時龔衛國幻聽報警說自己被綁架，但并不清楚龔衛國為何會幻聽。
新華社援引官方人士的話也證實了此事，“公安機關確實接到過龔衛國的報警電話，不過是在一年前。當時，他出現了幻聽，打電話報警說有人要害他。”
岳陽市公安局辦理此案的一位負責人告訴澎湃新聞，強制戒毒的規定非常細致，他大致介紹了幾種情況：“按照我們一般的慣例，第一次查獲吸毒，一般是罰款或者是行政拘留5日以下。第二次查獲吸毒，一般行政拘留后轉社區戒毒。第三次查獲吸毒，再進行強制戒毒。”
該負責人稱，也有特殊情況：“查獲吸毒后，認定吸毒成癮嚴重，此外還伴隨有暴力傾向等，才可以強制戒毒。另外，如果有人第一次吸食海洛因，第二次采取注射毒品，也可以強制戒毒。”
為何龔衛國并未涉及容留他人吸毒罪？
據新京報報道，湖南警方介紹，張某某是與龔衛國共同吸食過毒品的人員之一，她與龔衛國發生過性關系，并曾懷孕。4月24日前后，湖南岳陽警方出現在張某某四川武勝縣的家中，詢問龔衛國吸毒的事情。
張某某在接受新京報采訪時稱，張某某和另外一位朋友到臨湘找龔衛國玩，在臨湘某酒店一房間內，二人第一次一起吸食毒品，并發生性關系。毒品是由龔衛國出錢，張某某的朋友臨時在臨湘買的。此后，他們經常在臨湘的酒店開房吸食毒品。
龔衛國的行為屬于容留他人吸毒罪嗎？
根據《禁毒法》第六十一條規定，容留他人吸食、注射毒品或者介紹買賣毒品，構成犯罪的湖南吸毒市長被捕，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
上述岳陽市公安局禁毒負責人介紹，容留他人吸食毒品分為刑事意義和行政意義兩種。
“從刑事意義來說，容留3人以上，以及容留多次，才構成容留他人吸毒罪。而且容留的條件是很多的，吸毒對象抓到以后要進行尿檢，這個在刑事意義上認定比較復雜。”他說。
該負責人稱，“從行政意義上來說，比刑事的輕一些，不需要容留多人。我們的行政處罰已經解決了，比如拘留，無論多少行為，每個行為單獨處罰最多15天，所有的處罰合并執行后最多也就只能拘留20天，這是有法律規定的。”
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