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河北省鹽業體制改革實施意見
為貫徹落實《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》國發〔2020〕25號精神河北鹽業，加快推進全省鹽業體制改革，促進行業健康可持續發展，結合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）基本原則。
堅持食鹽安全。確保我省食鹽持續、穩定、安全供應，確保缺碘地區加碘食鹽與高水碘地區無碘食鹽精準供應河北鹽業，確保邊遠貧困地區食鹽有效供應。
堅持放管并重。在放開食鹽計劃、渠道、價格和工業鹽市場的同時，完善鹽政管理體制，提升監管效能，維護食鹽專營秩序，保障食鹽安全。
堅持依法治鹽。完善政策措施，明確部門職責，建立部門聯動機制，創新市場監管方式。
（二）改革目標。自2020年1月1日，取消食鹽指令性計劃，放開食鹽價格，改革產銷區域限制，按照新的食鹽專營體制運行；2020年底前，建立起新的食鹽生產、批發企業準入制度，完成改革任務，逐步形成監管到位、競爭有序的鹽業體制。
二、強化食鹽專業化監管，完善食鹽專營制度
（一）確保全省食鹽生產企業只減不增。不再新增食鹽定點生產企業。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，但不得設立新的食鹽生產企業或生產項目。責任單位：省供銷社、省工商局
（二）確保全省食鹽批發企業不再增加。堅持食鹽批發專營制度，不再核準新增食鹽批發企業，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。責任單位：省供銷社、省工商局
（三）穩定食鹽專業化監管體制。授權省供銷社為省政府鹽業主管機構，主管全省鹽業工作；市、縣政府授權的鹽業主管機構負責本行政區域內的鹽業工作。積極探索推進食鹽安全監管體制改革，研究剝離食鹽批發企業承擔的鹽政管理職能，創造條件逐步將食鹽質量安全管理與監督職能移交食品藥品監管或市場監管部門負責，最終建立起政企分開的鹽政管理體制。責任單位：省供銷社、省食品藥品監管局
（四）確保全省鹽業秩序穩定有序。各級鹽業主管機構與公安、司法、衛生計生、工商、質監、食品藥品監管等部門各司其職、密切配合，建立食鹽安全管理工作聯動機制，強化鹽業市場監管，打擊假冒偽劣食鹽進入市場行為，維護食鹽市場秩序。加強食鹽零售網點監管，零售網點具體監管辦法由省鹽業主管機構制定。加快建設食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。責任單位：省供銷社、省公安廳、省司法廳、省衛生計生委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局
（五）確保食鹽質量安全。食鹽生產經營企業要建立健全食鹽安全管理制度，加強檢驗和產品質量全過程控制，依法從事生產經營活動。食鹽生產經營企業的主要負責人應落實企業食品安全管理制度，對本企業的食鹽質量安全工作負總責。食鹽定點生產企業、省外省級食鹽批發企業在我省銷售食鹽，其產品須持有產品檢驗合格證或經我省有資質的省級及以上食鹽專業質檢機構批次檢測合格。責任單位：省供銷社、省質監局、省食品藥品監管局
三、改革鹽業管理方式，充分釋放市場活力
（一）改革食鹽生產批發區域限制。允許食鹽定點生產企業進入我省食鹽流通領域，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營。省級食鹽批發企業可以跨省經營，市、縣級食鹽批發企業可以自主購進食鹽并在省內范圍銷售。食鹽定點生產企業、省外省級食鹽批發企業進入我省食鹽市場，市、縣級食鹽批發企業在省內開展跨區經營，可以設立分支機構銷售食鹽，具體方式按照國家主管部門的規定執行。責任單位：省供銷社、省工商局
（二）改革食鹽價格管理。按照“先建立食鹽儲備體系和供應應急管理制度、后放開食鹽價格”的原則，有序放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測，配合鹽業主管機構采取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。責任單位：省發展改革委、省供銷社
（三）改進工業鹽運銷管理。全面取消對工業用鹽進入市場的各類限制。各級鹽業主管機構要會同有關部門定期對工業鹽、高含鹽制品（含化工企業產生的高含鹽副產品）以及其他非食用鹽產品生產經營企業及個人的生產和銷售記錄進行檢查和監控，防止工業鹽等非食用鹽產品沖擊食鹽市場。責任單位：省供銷社、省公安廳、省工商局
四、加強食鹽管理制度建設，保障食鹽供應安全
（一）嚴格規范食鹽生產經營資質。省鹽業主管機構在法定授權范圍內，對食鹽生產、批發企業生產經營活動實施有效監督。由省鹽業主管機構負責，依照國家鹽業主管機構新制定的食鹽生產和批發企業規范條件，結合我省實際，制定我省食鹽定點生產企業和批發企業資質審核細則，重新審查核定食鹽定點生產企業和批發企業資質，依法頒發食鹽生產或批發許可證，按規定上報國家鹽業主管機構備案并在省鹽業主管機構網站公示。責任單位：省供銷社
（二）加快信用體系建設。全面加強對鹽的生產、流通、使用的信用監督。各級鹽業主管機構要會同有關部門及
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