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2月27日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局就近日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》作出說明，強調(diào)“利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證”。
外賣，正成為越來越多消費者的重要用餐渠道。特別是不少年輕人，手機下單、隨心而選，足不出戶，這似乎已成為一種生活方式。但對網(wǎng)絡(luò)外賣衛(wèi)生安全的擔心，并沒有因訂單的增長而減少。
全省餐飲銷售額10%觸網(wǎng)
有統(tǒng)計顯示，去年中國人總共點了33億單外賣，外賣送餐員的送餐距離“相當于繞地球赤道跑了8萬圈”。一位互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺人士介紹，全國兩大外賣平臺目前有約2億用戶，其中80后、90后為主要用戶群體，90后用戶數(shù)量最多。
在南京，餐飲外賣平臺競相搶灘。其中一家平臺有外賣送餐員3000多個，去年日均訂單量達13萬單左右。以“餓了么”為例，已在全國1400個城市實現(xiàn)配送服務(wù)，日配送量最高值達到900萬單。“餓了么”合規(guī)部負責人陳云飛介紹，2013年7月進入南京市場以來，業(yè)務(wù)發(fā)展非常快，去年訂單量已排全國第九位。
去年結(jié)婚的江曉帆夫婦，分別在南京的兩家事業(yè)單位上班。她告訴記者，平時兩人上班都早出晚歸，買菜做飯實在太麻煩，也不太會做。因此婚后小兩口吃飯主要叫外賣，等到雙休日再回娘家或婆家蹭飯。
省餐飲行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長于學榮介紹，我省的互聯(lián)網(wǎng)+餐飲主要有兩種模式：一種是互聯(lián)網(wǎng)外賣，一種是互聯(lián)網(wǎng)與餐館結(jié)合，對管理、營銷等進行改造提升，發(fā)展都很快。去年全省餐飲銷售2808億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷售占了10%左右。
衛(wèi)生安全是網(wǎng)絡(luò)餐飲軟肋
對于餐飲行業(yè)，無論什么營銷模式，也無論嫁接什么新技術(shù)沒有實體店如何做外賣，衛(wèi)生安全大于天。而這恰恰是一些網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的軟肋。
南京一家本土網(wǎng)售快餐平臺企業(yè)人士坦言，這一領(lǐng)域的競爭很激烈，但正規(guī)店不多。去年央媒曝光的外賣平臺頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”，至今仍令人心有余悸。
在南京，管理部門也曾查處多家使用訂餐APP的黑餐館。去年3月，開在南陰陽營路22號臨街居民樓內(nèi)一家餐館根本沒有營業(yè)執(zhí)照，卻在“餓了么”等多個網(wǎng)絡(luò)外賣平臺上正常接單。面對檢查，餐館工作人員稱營業(yè)并不久，但是由于不符合相關(guān)規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照一直沒有辦下來。在南藝后街，4家無照餐館借助訂餐APP提供外賣服務(wù)，有的后廚臟亂無序。先后有17家無照餐館，包括借助網(wǎng)絡(luò)平臺送外賣的餐館被市場監(jiān)管部門責令整改。但這對于面廣量大的互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)而言，只是冰山一角。業(yè)內(nèi)人士指出，有的互聯(lián)網(wǎng)平臺為搶地盤，疏于對上網(wǎng)餐飲企業(yè)的監(jiān)管，使得一些曝光下線企業(yè)風頭一過再上線或者換改個平臺上線。
不少"吃貨"坦言，叫外賣其實心中不無顧慮。因此，選擇時除了考慮品種、口感，還會盡量注意健康營養(yǎng)和衛(wèi)生安全。江曉帆說，“點單時會多看幾家外賣沒有實體店如何做外賣，如果店名不同而地址相同，就可能是黑作坊。”
新業(yè)態(tài)呼喚新規(guī)范
以實體店作支撐，新規(guī)堵住了黑作坊利用網(wǎng)絡(luò)進入市場的一個重要渠道。
“作為新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，快速發(fā)展的網(wǎng)售餐飲缺乏行業(yè)標準，包括預(yù)定、支付、誠信等，都需要從無到有。”于學榮說，新規(guī)制定是個好的開始。除了實體店支撐，新規(guī)還在很多方面、針對不同責任主體做出了明確要求。比如，將“明灶亮廚”要求從實體店延伸到物聯(lián)網(wǎng)，有利于消除網(wǎng)絡(luò)餐飲店的監(jiān)管死角，關(guān)鍵是執(zhí)行到位。
“新規(guī)對行業(yè)發(fā)展顯然是個規(guī)范和促進，發(fā)布后我們一定會認真落實。” 陳云飛說，去年發(fā)生的問題商戶“餓了么”平臺都已清理下線，并且定期實地排查。目前，他們對上網(wǎng)企業(yè)建立了嚴格的監(jiān)管辦法，商家申請開店必須上傳工商營業(yè)執(zhí)照，餐飲服務(wù)許可證或食品經(jīng)營許可證等資料，工作人員進行線上線下審核。為給用戶提供好的外賣體驗，還不斷開發(fā)智能證照審核系統(tǒng)，使審核流程更加嚴格。同時，還由工作人員線下審核和第三方機構(gòu)線下審核結(jié)合，加強管控。他介紹，“餓了么”新開店申請戶攔截率在30%左右，主要問題包括申請資質(zhì)不全、證照與店鋪信息不符等。
亮照、亮廚、亮出整個加工過程……南京本土網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺企業(yè)隱食紀自創(chuàng)名叫互聯(lián)網(wǎng)餐飲MALL的新業(yè)態(tài)。去年在南京奧體、大行宮附近開出兩家這種互聯(lián)網(wǎng)餐飲孵化器，每個孵化器入駐餐飲企業(yè)二十多家。隱食紀CEO吳皓說，隱食紀通過政企合作，由隱食紀平臺統(tǒng)一備案，方便食藥監(jiān)部門查詢證照。硬件配置上，冷凍、冷藏、常溫倉儲全部分開，設(shè)置食品備案和檢驗室，對商家操作人員有嚴格的衛(wèi)生要求，所有操作都在透明的玻璃房內(nèi)。廚房統(tǒng)一配置高端設(shè)備，企業(yè)共享，既保證衛(wèi)生，又降低商家成本。這一模式得到監(jiān)管部門的肯定，也受到消費者歡迎，每個孵化器日均接訂單超過800單。本報記者 邵生余
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