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助動車,助動車和電動車一樣嗎。
圖片來源：東方IC
潘高峰/文
五一將至，新修訂的《上海市非機動車安全管理條例》即將實施。
根據這個號稱“史上最嚴”的“條例”，不少地方開始用對機動車的要求來管理非機動車。比如駕駛非機動車不能打手機和瀏覽電子設備，比如斑馬線上禮讓行人，又比如騎行時必須佩戴安全頭盔等。
據不完全統計，上海電動自行車保有量超過千萬，實際在用的約有800余萬輛。這是一個龐大的數字，面廣量大的騎行者，管理起來會不會法不責眾？新規會不會遇上執行難？很多人對此持觀望態度。
昨天聽到一個數字，有些震驚：在遠離市中心的近郊金山區，電動自行車安全頭盔佩戴率竟已達到97%以上，位列全市第一。也正因為如此，近一年來，金山區涉電動自行車事故死亡人數同比下降了近四成。
這個97%是如何做到的？要知道，這是在新“條例”正式實施前無罰則條件下實現的。這也從一個側面說明，“一罰了之”并不是唯一的手段，新規深入人心，需要更多“繡花”般的精細治理。
好習慣養成絕非一蹴而就。早在去年4月1日，金山區就從“生命至上”的高度，發動各方來推動這件事。一年多以來，從“要我戴”到“我要戴”，觀念轉變的背后，既有不厭其煩的水磨工夫，也有絞盡腦汁的創新舉措。
首先當然還是笨辦法。比如，金山區有不少地方是農村，村道路上有“大喇叭”，每家每戶還有“小喇叭”。各村就通過“小廣播”開展“洗腦式”宣傳，要求騎電瓶車外出必須佩戴安全頭盔。
又比如許多企業和工地，電動自行車代步者人數眾多，交警和派出所民警一家家上門，用“算賬式”宣傳打動人心——“一個頭盔100多塊，但工人上下班路上出了交通事故要算工傷的呀，嚴重一點的，企業承擔的各種費用要幾萬、十幾萬，而且工人上不了班，還耽誤工程進度，不劃算。”你別說，這樣的宣傳真的有效，一家生產電纜的企業，馬上買了1500余頂安全頭盔免費送給員工。
針對電動自行車騎行的最大群體——快遞和外賣小哥，同樣的“小算盤”也很管用。“發生交通事故時，60%左右的人會頭部著地，胳膊、腿斷了還有康復可能，頭部要是受傷，可能人就沒了。”“你們別總是想著接單越多，賺的越多，出了交通事故，接不了單，那就是零收入。”
交警還定期參加快遞、外賣企業“晨會”，宣講交通安全法規和交通安全知識，指導企業制定相關安全制度，甚至還動員快遞、外賣企業將宣傳單放在遞送物品的袋子里，讓走街串巷的小哥成了佩戴安全頭盔的流動宣傳員。
除了挖空心思的宣傳，還有想方設法的創新。比如，針對不少員工容易忘戴頭盔，金山分局交警支隊和山陽派出所在一些企業和工地設置了“共享頭盔”專用柜，工人上班戴安全頭盔，到工地后才能去專用柜換上安全帽。換下的安全頭盔，正好可供下班的員工使用。一些工地出入口，除了設置各種交通安全提醒標志，還安裝了感應式提醒喇叭，電動自行車經過工地出入口時，就會自動發出佩戴安全頭盔的提示語。
金山區還在主要路口設置了交通安全“勸導站”，安排民警、輔警執勤。一旦發現未佩戴安全頭盔的騎行者，就帶到勸導站里，登記人員信息后，播放一段5分鐘左右的佩戴安全頭盔宣傳片，結合實例講解交通安全知識。
這些勸導站里，同樣設置了“共享頭盔”，未佩戴安全頭盔的市民，可以先行借用，限期歸還。考慮到疫情防控，“共享頭盔”還搭配了一次性浴帽，每用一次還要消毒處理，確保衛生。
這些點點滴滴的做法，見心思，有溫情，讓人敬佩也讓人感動。上海是一個崇尚法治的城市，但上海的社會治理從來就不是“一刀切”，而是在取得最廣泛的社會共識之后，再精心布局，全力推動，以取得最佳效果。這也是“人民城市人民建，人民城市為人民”的題中應有之義。
這些年，上海干成了不少看似“不可能完成的任務”，比如禁燃煙花，比如垃圾分類等。這也讓我們堅信，在繡花治理的經驗積累下，在城市數字化轉型的推動下，上海管好機動車之后，同樣有能力啃下非機動車管理這塊“硬骨頭”。
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