近年來，韓國經濟發展態勢備受關注，經濟增速逐步放緩成為顯著特征。在新冠疫情爆發之前，韓國經濟增速曾維持在3%左右，展現出一定的活力。然而，疫情的沖擊如同一記重錘，讓韓國經濟遭受重創。2020年，韓國經濟萎縮0.7%，這無疑是經濟發展道路上的一次嚴重挫折。2021年雖有所反彈至4.3%，但好景不長，2022年再度下滑至2.6%。進入2023年，韓國經濟增長呈現出前低后高的態勢，第一季度和第二季度經濟同比增長0.9%，第三季度為1.4%，第四季度達到2.2%。據韓國官方公布的初步核算數據，2023年韓國經濟增長1.4%。韓國發展研究院在2024年2月發布的經濟展望報告中指出，2024年韓國消費和投資放緩抑制國內需求，但出口有望復蘇，預計經濟增長為2.2%。2024年1月，國際貨幣基金組織和聯合國對韓國2024年的經濟增長預期分別為2.3%和2.4%。
除了經濟增速問題，韓國的失業率也呈現出上升的趨勢。2023年8月，韓國失業率曾降至2%，但此后便不斷回升，2023年12月突破3%。2024年1月達到3.7%，2月降至3.2%。2024年2月韓國失業人口為91.5萬人，比2023年同期增加2.5萬人。其中，青年（15歲至29歲）的失業人口達到26.4萬人，為2023年7月以來的最高值。韓國2月就業人口2804.3萬人，同比增加32.9萬人，其中，青年就業人口為379.2萬人，為2021年3月以來的最低值。
財政貨幣政策
韓國采取穩健的財政政策，在刺激經濟增長的同時，確保財政的可持續性。2023年12月，韓國國會通過了2024年度財政預算案，預算總支出為656.6萬億韓元，這比韓國政府2023年9月提交的預算草案規模少3000億韓元左右。與2023年相比，韓國2024年預算規模僅增加了17.9萬億韓元。預計，2024年韓國財政赤字為91.6萬億韓元，占GDP的比例將達到3.9%。韓國政府強調實施嚴格的財政規則，計劃從2025年起將財政赤字占GDP的比例降至3%以下。
2024年1月，韓國政府表示，將在上半年投入全年預算的65%，總額預計約為426.8萬億韓元，以進一步拉動內需和改善民生。為拉動企業投資，韓國政府計劃將臨時投資稅額減免政策延長一年，并進一步提升企業研發投入增加額的稅額減免份額。韓國政府還通過各種措施減輕企業負擔，包括對受經濟影響較大的建筑業和制造業，以及中小微企業占比較大的餐飲和住宿業等實施延長納稅期限，為小工商業者提供補貼、優惠貸款等，以助力中小微企業發展。
為控制物價水平，韓國政府表示，今年將在物價管理和應對方面投入10.8萬億韓元，比去年增加1.8萬億韓元，主要用于農副產品和能源等的價格補貼，力爭在今年上半年將CPI控制在2%左右。
韓國央行采取緊縮的貨幣政策。從2021年8月開始，韓國央行開啟了激進加息的周期。在通脹不斷攀升的情況下，韓國央行接連提高基準利率，至2023年1月，韓國央行將基準利率上調至3.5%，這是該國本輪加息周期的第10次加息，累計加息了300個基點。受經濟復蘇疲軟、通脹等因素的影響，自此之后韓國央行一直維持利率水平不變。2023年12月，韓國央行發布2024年貨幣政策指引，指出韓國央行將維持緊縮貨幣政策，直至確信通脹觸及2%目標。2024年3月，在多重復雜因素共存的情況下，韓國央行表示，將維持目前的貨幣政策，保持基準利率3.5%不變。韓國央行在季度政策報告中表示，雖然預計今年晚些時候通脹率將朝著2%的目標放緩，但前景依然具有高度的不確定性。鑒于國際大宗商品價格回升可能加劇通脹，現在斷言通脹將穩定在2%目標附近還為時過早。這意味著韓國央行未來一段時間或將繼續維持貨幣緊縮。
對外經濟
2023年，韓國進出口貿易出現大幅下降。韓國政府指出，受全球利率高企、經濟放緩等因素的影響，2023年韓國出口額為6326.9億美元，相比2022年減少7.4%，時隔3年再次出現負增長。從月度數據來看，韓國出口自2022年10月即開始出現同比負增長，直到2023年10月，韓國出口才開始出現正增長。2023年韓國進口額出現更大幅度的收縮，進口額為6426.7億美元，相比2022年下降12.1%，其中一個重要原因是原油、天然氣、煤炭等能源產品進口的大幅下降。2023年，韓國貿易逆差約為100億美元，連續兩年出現逆差，由于進口出現更大幅度的收縮，2023年逆差規模比2022年大幅縮小。進入2024年，韓國貿易形勢有所好轉。1月和2月韓國出口同比增速分別為18%和4.8%，其中信息和通信技術商品的出口增長明顯。1月該類商品出口同比增長25.1%，2月則達到29.1%。但進口依然為負增長態勢，2月進口同比增長 -13.1%，已經連續12月負增長。
韓國2023年吸引外國直接投資創歷史新高。據韓國官方統計，以申請金額為準，2023年流入韓國的外國直接投資達到327億美元，相比2022年增長7.5%，以實際流入額為準，2023年流入韓國的資金為188億美元，相比2022年增長3.4%。2024年韓國政府計劃吸引外國直接投資350億美元，為此，韓國政府將采取措施進一步加大對外資的吸引力，并通過提供補貼上限推動企業回流韓國。不過，受全球經濟不確定性的影響，韓國對外直接投資出現大幅下降。數據顯示，2023年韓國企業的海外直接投資總額下降22.2%，至633.8億美元，為2020年以來首次出現年度下降。
債務風險
韓國外債風險總體可控。據韓國央行公布的數據，截至2023年12月底，韓國的外債總額為6636億美元，相比2022年同期減少16億美元。其中，短期外債為1362億美元，相比2022年同期減少303億美元，短期外債占外匯儲備的比例為32.4%。2024年2月，韓國國際儲備為4157億美元，相比2021年10月的高峰下降534.7億美元。
近年來，韓國家庭債務不斷上升，成為韓國經濟的重要風險。據國際金融公司的統計數據，2023年韓國家庭債務占GDP之比為100.1%，雖然比2022年有所下降，但依然在全球主要經濟體中排名靠前。據國際清算銀行統計，2023年第二季度，韓國家庭負債本息償還比例達到14.2%，連續14個季度上升，超過絕大多數經濟體。高負債將減少消費并造成經濟增長潛力的持續下降，同時也會增加金融體系的風險。家庭高負債也對韓國的貨幣政策造成影響。韓國央行表示，過早放松貨幣政策可能刺激家庭債務增長，這也成為韓國央行對貨幣政策決策的影響因素之一。在韓國政府發布的《2024年經濟政策方向》報告中，韓國政府表示將加強家庭債務管理，將家庭債務年增長率控制在經濟名義增長率以內，力爭到2027年將家庭債務占GDP之比控制在100%以下。
此外，作為經濟狀況“晴雨表”的韓國股市漲幅較為緩慢。新冠疫情發生后到2021年年中，韓國股市曾經經歷一波上漲行情，但之后掉頭直下。2023年底，韓國綜指指數為2655.28點，相比2021年的高峰下跌近20%。2024年1月該指數曾一度跌至2435.9點，此后逐步恢復至2600點上下。因擔憂市場波動過大和非法賣空交易行為，韓國金融委員會在2023年11月宣布，在2024年6月前全面禁止國內股市股票賣空。韓國政府還積極出臺各種政策提振股市。2024年2月，韓國政府推出了“企業價值提升計劃”，試圖改善上市公司的治理和價值管理，以增強韓國股市的吸引力。韓國政府還宣布，將提高外國投資者在股債交易中可兌換韓元的便利性。據統計，今年2月外資凈增持韓國境內股票債券81億美元，其中股票凈增持規模刷新10年6個月單月最高紀錄，這顯示出韓國股票市場對外資的吸引力在上升。
另外，作為韓國重要產業的旅游業快速恢復。隨著新冠疫情影響的逐步消退，韓國外國游客人數激增。據統計，2023年前11個月，到訪韓國的外國人達到999.5萬人，與2022年同期相比增長275.9%，恢復到2019年同期水平的62%。2023年到韓國的外國游客超過1000萬人。由于尚未恢復到新冠疫情前的水平，這意味著韓國旅游業的發展仍有較大空間。與此同時，韓國政府在2024年將會推出多種措施推動旅游業發展，如在交通、支付系統和免稅購物等方面為國際游客提供更多的便利性。
（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理研究室副主任）
