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新華社北京4月5日新媒體專電 題：多地太平間、殯儀館積尸嚴(yán)重 有尸體21年未安葬
新華社“中國網(wǎng)事”記者
中國傳統(tǒng)喪葬文化歷來講究死者為大，但記者在清明節(jié)到來之際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些人死后非但沒有及時(shí)安葬，反而陳尸太平間、殯儀館數(shù)年甚至幾十年無人管殯儀館積尸嚴(yán)重，導(dǎo)致全國多地太平間、殯儀館尸柜告急，費(fèi)用疊加，正常運(yùn)行面臨困難。如何妥善處置這些尸體，打破“停尸不顧”困局，成了醫(yī)院和殯葬管理部門的一大難題。
太平間、殯儀館積尸嚴(yán)重 有尸體一放就是21年
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的太平間位于醫(yī)院一處人跡罕至的角落。51歲的太平間負(fù)責(zé)人趙康（化名）在冰涼的尸柜間穿行，一邊檢查尸體一邊進(jìn)行消毒。面對記者的到訪，趙康面露愁容，并唉聲嘆氣起來。
“醫(yī)院的尸柜一共還不到50個，其中就有30多個常年被無法處理的尸體占據(jù)著，剩下的用來日常使用哪里夠！現(xiàn)在，有新尸時(shí)只能拒收或者協(xié)調(diào)至他處。”趙康說，由于相關(guān)部門未對30多具尸體開具死亡證明，致殯儀館不能進(jìn)行火化，所以這些尸體常年放在尸柜里。電費(fèi)、人工費(fèi)、消毒費(fèi)……令醫(yī)院壓力重重。
據(jù)了解，目前呼和浩特市約有200具尸體因得不到處理而常年陳尸太平間、殯儀館，短則五六年，長則21年無人問津。“積尸嚴(yán)重的問題其實(shí)在內(nèi)蒙古各盟市都存在，不算醫(yī)院太平間里的，平均每一個縣級的殯儀館至少存十具常年無法處理的尸體。”內(nèi)蒙古民政廳社會事務(wù)處副處長王慶民說。
記者走訪多個省區(qū)市發(fā)現(xiàn)，全國多地太平間、殯儀館都面臨著相同的困擾。目前，濟(jì)南市殯儀館和蓮花山殯儀館中尚有80余具尸體常年得不到處理，部分尸體的存放時(shí)間超過10年。在昆明，僅昆明市殯儀館里就長期存放著70多具遺體。在廣州，由于業(yè)務(wù)基數(shù)大、流動人口多，廣州市殯儀館每年超過認(rèn)領(lǐng)期存放的尸體可達(dá)1300具至1400具。
濟(jì)南市蓮花山殯儀館業(yè)務(wù)二科科長張濤認(rèn)為，尸體長期得不到處理會衍生出許多問題。首先，對逝者不尊重。“尸體即便保存得再好，也面臨著脫水、變色等問題。時(shí)間越長保存難度越大。”其次，尸體長期留置占用了公共服務(wù)資源，導(dǎo)致尸柜周轉(zhuǎn)不靈，有些原本能正常入館的尸體只能暫送他處。第三，尸體長期的保管費(fèi)用會成為太平間和殯儀館越拖越重的包袱。“以館內(nèi)存放12年的一具尸體來算，普通冰柜每天收費(fèi)50元，1年就是1.8萬余元，加上人工日常巡查、設(shè)備定期維護(hù)等費(fèi)用，總成本約20萬元。”張濤說。
不愿動、不敢動 積存尸體處理面臨難題
國務(wù)院頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》（2012年修正本）明文規(guī)定：火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。但在日常生活中，一些遺體因不同原因而缺少“死亡證明”這一關(guān)鍵要素，殯儀館又不會火化非正常死亡的死者遺體，最終導(dǎo)致積尸嚴(yán)重。
“馮某，男，2010年3月31日由120送至太平間。”死者馮某的相關(guān)信息簡單地寫在存尸簿上。6年前，馮某因車禍致死。經(jīng)協(xié)商，馮某姊妹獲賠9萬元，但拿到錢后2人從此杳無音信。“我們曾有馮某家人的聯(lián)系方式，從拒接到成為空號，馮某尸體至今無人管。”趙康說，公安部門擔(dān)心將馮某尸體處理后會有人回來要尸，所以未開死亡證明，馮某的尸體因此存放了6年沒人管，存尸費(fèi)用也由太平間承擔(dān)。
綜合多地殯葬管理部門負(fù)責(zé)人的說法，目前太平間、殯儀館積存的尸體主要分為四種類型：第一種是無名、無主尸體。對于非正常死亡的無名、無主尸體殯儀館積尸嚴(yán)重，公安機(jī)關(guān)不愿開具死亡證明和送至殯儀館進(jìn)行火化，原因是擔(dān)心家屬有一天出現(xiàn)并索要尸體；第二種是有名、有主尸體。這些尸體大多涉及各類糾紛，如果公安機(jī)關(guān)出具死亡證明并火化尸體可能得罪糾紛的兩頭，使自己成為眾矢之的；第三種是涉及醫(yī)療事故的尸體，因醫(yī)患矛盾未解，尸體遲遲未處理；第四種為涉案尸體，由于案件未破，尸體需繼續(xù)留存。
昆明市殯儀館館長瞿勤認(rèn)為，各類尸體之所以長期無法處理，主要原因在于相關(guān)法律法規(guī)中并沒有具體可操作的細(xì)則和規(guī)定。記者查閱《殯葬管理?xiàng)l例》發(fā)現(xiàn)，全文并沒有涉及無名、無主尸體，有名、有主含糾紛尸體，醫(yī)療事故尸體和涉案尸體的具體處理程序和方式。而地方性法規(guī)中，有的根據(jù)實(shí)際需要增加了相關(guān)內(nèi)容，有的仍然是空白。如《呼和浩特市殯葬管理?xiàng)l例》僅對無名、無主尸體的處理方法作出明確的規(guī)定。由于缺少指導(dǎo)性的法律法規(guī)，對尸體不作處理成為各部門目前最“放心”的方法。
“盡管《呼和浩特市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定無名、無主遺體由公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，公告滿60日無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明將其火化，但實(shí)際中，公安部門并沒有按規(guī)定進(jìn)行操作，尸體拉進(jìn)太平間后再沒了下文……”內(nèi)蒙古人民醫(yī)院太平間一名工作人員說，對有關(guān)部門來說，這些尸體就是棘手的問題，誰都不愿動、不敢動，弄不好扯進(jìn)糾紛里就得擔(dān)責(zé)。
完善法規(guī)待破局
記者采訪發(fā)現(xiàn)，因沒有有效方法解決積存尸體，全國多地太平間、殯儀館里不斷有“新尸”成為“老尸”，數(shù)量逐年增長，尸柜難以周轉(zhuǎn)。太平間、殯儀館的正常運(yùn)行已出現(xiàn)問題。此外，一些地區(qū)尸體的儲存費(fèi)用由地方財(cái)政買單，尸體常年儲存成為地方一筆不小的支出，并有浪費(fèi)的嫌疑。多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快著手解決這一問題。
“打破困局的根本出路是完善法律法規(guī)，厘清尸體處理程序。”王慶民建議，對各種原因?qū)е碌摹巴Ｊ活櫋爆F(xiàn)象如何處理和懲處，公安機(jī)關(guān)、殯葬管理部門、醫(yī)院等處理主體的權(quán)責(zé)分配等問題都需要法律進(jìn)一步明確，否則公安機(jī)關(guān)處理起來就會有顧慮，其他部門也是左右為難。
“當(dāng)前從操作層面看，涉及的相關(guān)部門，應(yīng)該更主動地落實(shí)現(xiàn)有規(guī)定，不能因怕?lián)?zé)任而扯皮，把皮球踢給太平間和殯儀館。”多家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在還得一手抓消化存量，一手抓避免增量，所以在逐步完善法律法規(guī)的同時(shí)，有關(guān)部門既要明確各自責(zé)任，又要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。公安部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公告到期即開死亡證明，為處理無人認(rèn)領(lǐng)遺體提供便利。
廣州市殯儀館業(yè)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，尸體在殯儀館冷凍保存有較高的費(fèi)用，有許多死者家庭貧困，其親屬好不容易趕來，既要面對天人永隔的悲痛，還要面對不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。殯葬管理部門可以協(xié)調(diào)太平間、殯儀館，盡量幫助困難家庭減免相關(guān)費(fèi)用。這樣既是對死者家屬的一種安慰，也有助于解決積尸嚴(yán)重問題。（采寫記者：王靖 蕭海川 侯文坤 賴雨晨 饒力文）
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