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    《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。全文戳這里:《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》
    有發展商擔心開放后安保成難題
    
    《意見》提出，到2020年，城市建成區平均路網密度提升到8公里/平方公里現在北京約為5公里/平方公里，道路面積率達到15%現在多數城市為12%左右。特別要提到的是，第一個指標只管長度、不管寬度，所以這是一個鼓勵“窄馬路、密路網”的指標。
    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此類政策調整，是希望改變過去封閉式社區的諸多弊端。比如封閉式住宅社區一定程度上使得商業設施和住區設施隔離，同時需要更大的占地面積。通過開放式的街區制度推進不再建封閉小區，將使得后續城市商業設施和住區設施規劃能夠融為一體，并且使得城市規劃朝節約土地等方向演進。
    中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍和住建部有關負責人也表示，封閉小區是農耕文明的理念，都要圈起來。一個個樓盤都是一個個獨立王國，彼此不關聯，公共服務設施不共享。但現代城市應該是開放的，以公共服務、公共空間作為特征。楊保軍認為，這樣一來，道路利用率高了，臨街的店面就多了，諸如咖啡館、餐館、茶室、書店等店面，由此改變城市的形態和功能。
    
    一位不愿意透露姓名的發展商表示，政策對小區治安管理提出了難題，如果封閉式小區開放，則小區內治安肯定會有困擾。
    該開發商告訴記者，其公司在海珠、天河區有多個大型小區，隨著業主入住率越來越高，對安保也提出了更高要求。平時業主出入都要求用業主卡，但是每年也不可避免發生盜竊事件。加上廣州不少小區周邊都是城中村，如果開放，勢必造成業主安全的更多隱患。
    方圓地產首席市場分析師鄧浩志建議，如果從共享道路的角度考慮，大型樓盤可以共享干道，但微型小區或大社區內的小組團應該允許封閉式管理。
    未來10年三成新房工廠造
    《意見》提出了未來深化城鎮住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區改造三年攻堅戰，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。
    
    此外，“搭積木式”造房子、流水線上“生產”房子不再建封閉小區，能減少建筑垃圾和揚塵污染的裝配式建筑將在未來中國得到推廣。
    為此，《意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。
    《意見》部分摘要
    ●違反城市規劃將被嚴肅追責
    
    《意見》進一步強化了規劃的強制性，提出“凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任”。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大常委會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃等現象。
    ●拒絕“大洋怪”建筑
    針對當前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現狀，《意見》提出建筑八字方針“適用、經濟、綠色、美觀”。
    ●城市公園原則上免費向居民開放
    未來城市將會有更多綠色“留白”。《意見》提出，要強化綠地服務居民日常活動的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。
    什么是封閉式小區？
    封閉式小區，且不論封閉的程度如何，大都有明確的邊界，這在建筑規劃上的專有名詞，叫做“紅線”，與之相對應的就是小區的圍墻和大門，它就像一個圈一樣，將幾幢建筑物、公建配套、綠地以及稱之為鄰居的人們，一道劃了進去。只是不少小區里又再分出了“圈里”和“圈外”，只是這個圈，有的是實物層面的圈子，有的則是人際關系上的分界線。封閉式小區在形式上能夠提升業主們的歸屬感，但這種感情的獲得，更多地來自于業主對社區的認同。
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