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第四條民辦中小學(xué)、幼兒園必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及各項政策、規(guī)定,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線,堅持社會主義辦學(xué)方向,全面貫徹國家的教育方針,接受本市和所在區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第五條民辦中小學(xué)、幼兒園為公益事業(yè),是集體所有制的事業(yè)單位,不得以營利為辦學(xué)目的。本市對民辦中小學(xué)、幼兒園實行免稅政策。 民辦中小學(xué)、幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán),在法律允許和人民政府教育行政部門規(guī)定的范圍內(nèi),自籌經(jīng)費,自聘人員,自主招生,自行管理。
第六條民辦中小學(xué)、幼兒園不得進(jìn)行和參與宗教活動。不允許任何組織和個人在民辦中小學(xué)、幼兒園宣講教義、進(jìn)行宗教活動。
第七條民辦中小學(xué)、幼兒園不得進(jìn)行封建迷信宣傳,不得參與封建迷信活動。
第八條民辦中小學(xué)、幼兒園的申辦者必須具備如下條件。
1.在本市注冊的中國法人具有與擬辦學(xué)校園相適應(yīng)的能力,有必要的經(jīng)費保證;
2.具有完全民事行為能力的在本市有正式戶口的中國公民歷史清楚、品行端正,具有相應(yīng)的文化程度、業(yè)務(wù)專長及管理能力,身體健康。
第九條有下列情形之一的公民不得申請辦學(xué):
1.曾被判刑或勞教,期滿后未逾十年;
2.因違反辦學(xué)法規(guī)受到處分,未滿五年。
第十條申請辦學(xué)校園的法人以下稱“開辦單位”或公民個人以下稱“開辦者”,需在每年第三季度以前向校園址所在區(qū)、縣教育局教委提交申請書和可行性報告。教育行政部門需在第二年的四月底前做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的答復(fù)。 申請書需說明辦學(xué)校園的目的、宗旨、指導(dǎo)思想,學(xué)校級類、學(xué)制、規(guī)模、校址、擬用學(xué)校園名稱等。法人申辦學(xué)校園要蓋有法人公章和署有法人代表簽字,公民個人申辦學(xué)校園要署有開辦者本人的簽名。 可行性報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.開辦單位或開辦者簡況。若是兩個以上含兩個法人聯(lián)辦或兩個以上含兩個公民合辦,應(yīng)有合法的聯(lián)辦或合辦協(xié)議,并說明主要開辦單位或主要開辦者。開辦單位應(yīng)有其法人證書復(fù)印件,開辦者應(yīng)有其居民身份證和戶口卡的復(fù)印件。
2.開辦單位的上級管理部門同意其辦學(xué)的證明,或開辦者人事關(guān)系所在單位無單位的為所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,下同提供的同意其辦學(xué)的證明以及對開辦者政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)的書面審核材料。
3.學(xué)校園的組織機構(gòu)、組織章程。有董事會或理事會的要附董事會或理事會的組成人員名單及董事會或理事會章程。
4.自有校園舍,場地的產(chǎn)權(quán)證及平面圖,各項設(shè)備的購置或租用計劃。籌辦期間需臨時租用校園舍、場地的,應(yīng)有一經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)即能具有法律效力的與房屋產(chǎn)權(quán)所有者簽定的租用校園舍、場地的協(xié)議書,并附切實可行的籌建自有校園舍的汁劃與資金準(zhǔn)備證明。
5.啟動資金的來源、數(shù)量、資信證明、使用計劃;運轉(zhuǎn)資金的來源、數(shù)量、使用計劃;作為風(fēng)險擔(dān)保的財產(chǎn)數(shù)量及公證。
6.教職工名單含個人簡況,教職工的來源、條件、數(shù)量、安排、待遇;專職教職工所占比例。
7.招生范圍及生源的調(diào)查材料。辦職業(yè)中學(xué)的要有社會需求調(diào)查材料和學(xué)生畢業(yè)去向的說明。
8.課程方案和教材選用計劃。
9.校園長人選,及其人事關(guān)系所在單位同意其任校園長的證明,和對其簡況、簡歷、政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、健康狀況等方面的書面審核材料。
10.需要說明的其它問題的材料。
第十一條設(shè)置的民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)具備的條件: 有規(guī)范的校園名,能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任; 有符合國家教育方針的宗旨; 有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源、合理的收費標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生源保證; 有經(jīng)過公證的經(jīng)濟風(fēng)險擔(dān)保,擔(dān)保額需不低于學(xué)校一年擬收取學(xué)生費用的總和;開辦單位和開辦者可用保證不收回的開辦校園投入的啟動資金抵消等量的擔(dān)保額; 有與學(xué)校級類和規(guī)模相適應(yīng)的師資、校園舍、場地和其它辦學(xué)設(shè)施條件。其中,職業(yè)高中要有按照政府教育行政部門規(guī)定的所設(shè)置專業(yè)必備的實習(xí)場所和設(shè)備;普通中小學(xué)必須分別達(dá)到《北京市中學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)試行》或《北京市小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)試行》中的一般標(biāo)準(zhǔn);幼兒園的師資、園舍、場地、設(shè)備必須分別達(dá)到國家教委頒布的《幼兒園管理條例》一九八九年九月十一日中華人民共和國國家教育委員會第4號、《托兒所、幼兒園建設(shè)設(shè)計規(guī)范》87城設(shè)字第466號和國家教委印發(fā)的《幼兒園玩教具配備目錄》教備[1992]81號所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn); 臨時租借校園舍的需具備一經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)園即可生效的租借房舍、場地的協(xié)議書,且附有切實可行的自建校園舍計劃及必要的資金準(zhǔn)備;民辦中小學(xué)、幼兒園一律不得租用和借用公辦中小學(xué)、幼兒園校園舍。 有合法的校園組織章程; 有按照國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求試行》教人199138號和《幼兒園工作規(guī)程試行》要求確定的校園長人選; 民辦中小學(xué)有根據(jù)國家和地方教育部門發(fā)布的課程方案和教材選用意見制定的課程計劃和教材選用計劃。其中實施九年制義務(wù)教育的學(xué)校,應(yīng)參照國家教委頒布的指導(dǎo)性課程計劃擬訂課程計劃,非義務(wù)教育階段的學(xué)校,應(yīng)參照國家教委頒布的指導(dǎo)性教學(xué)要求擬訂課程計劃;民辦幼兒園應(yīng)參照國家教育委員會頒布的《幼兒園工作規(guī)程試行》實施保育和教育;遵守《北京市民辦中小學(xué)、幼兒園管理暫行規(guī)定》和本細(xì)則各條款的要求。
第十二條民辦中小學(xué)、幼兒園審批程序和注意事項: 區(qū)、縣教育局教委應(yīng)組建有教育計劃部門、組織部門、人事部門、財務(wù)部門、基建部門、教育教學(xué)業(yè)務(wù)部門及專家參加的民辦中小學(xué)、幼兒園審核委員會或小組,依據(jù)本辦法對辦校園申請書及其可行性報告進(jìn)行審核。并建立專門機構(gòu)或指定專門科室負(fù)責(zé)辦理民辦中小學(xué)、幼兒園的具體審核申報等手續(xù)。 審核時除按第十條嚴(yán)格掌握外,還要在區(qū)、縣教育總體發(fā)展規(guī)劃上考慮,合理布局;提倡和引導(dǎo)開辦單位和開辦者為本市邊遠(yuǎn)和貧窮地區(qū)辦中小學(xué)、幼兒園,和大力舉辦非九年制義務(wù)教育階段的普通高中、職業(yè)高中和幼兒園。 經(jīng)區(qū)、縣教育局教委審核同意后將材料報市教育行政部門審批。市批復(fù)意見由區(qū)、縣教育局教委轉(zhuǎn)達(dá)開辦單位或開辦者。在作為教改實驗區(qū)的海淀區(qū),其行政區(qū)域內(nèi)開辦民辦中小學(xué)、幼兒園的申請,由海淀區(qū)教育委員會審核同意后,報海淀區(qū)人民政府審批。批準(zhǔn)后由海淀區(qū)教育委員會報市教育行政部門備案,并轉(zhuǎn)達(dá)開辦單位或開辦者。 開辦單位或開辦者收到有關(guān)區(qū)、縣教育局教委轉(zhuǎn)遞的同意辦校園的批復(fù)后,要盡快按自擬可行性報告中的計劃,準(zhǔn)備好辦學(xué)條件,經(jīng)區(qū)縣教育局教委核查校舍、場地、設(shè)施、教育教學(xué)儀器設(shè)備、師資、教材、圖書等齊備,財務(wù)、人事等管理制度基本建立,簽發(fā)給辦學(xué)證后,方可按有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生。
第十三條民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)參照公辦學(xué)校命名辦法命名。學(xué)校園名要確切表示其行政區(qū)域、級類,應(yīng)有教育意義,不得使用帶有宗教色彩的詞匯,也不得使用帶有封建迷信含義的字詞。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得以人名、企業(yè)名命名,未經(jīng)國家教委批準(zhǔn)不得冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣。
第十四條民辦中小學(xué)、幼兒園可持市教育行政部門及其授權(quán)機關(guān)印發(fā)的開辦學(xué)校的批復(fù)、辦學(xué)證和區(qū)、縣教育局教委開具的其它有關(guān)證明到政府的機構(gòu)編制委員會辦領(lǐng)法人證書。
第十五條民辦中小學(xué)、幼兒園的公章刻制和管理按國家教委、公安部[1991]17號令執(zhí)行。 民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)將其印章的式樣報區(qū)、縣教育局教委和公安機關(guān)備案,由區(qū)、縣教育局教委正式行文啟用。
第十六條民辦中小學(xué)、幼兒園的校園牌、校園旗、校園徽、校園訓(xùn)、校園歌等需經(jīng)區(qū)、縣教育局教委審核同意后方可啟用。
第十七條民辦中小學(xué)、幼兒園不得設(shè)立分校園,也不得將本校園擔(dān)負(fù)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其它單位或個人承辦。
第十八條任何法人和公民不得擅自在本市開辦中小學(xué)、幼兒園。在本市行政區(qū)域內(nèi),未經(jīng)市教育行政部門及其授權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)成立的民辦中小學(xué)、幼兒園、屬非法辦學(xué),由校園址所在區(qū)、縣教育局教委予以撤銷。非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者負(fù)責(zé),其中所招收的學(xué)生、幼兒,由區(qū)、縣教育局教委監(jiān)督非法辦學(xué)者妥善安置。 外省市民辦中小學(xué)、幼兒園欲在本市招生或與本市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的,須事先持其所在省級人民政府教育行政部門的介紹信到北京市教育行政部門商洽。
第十九條開辦單位和開辦者聯(lián)辦中的主要開辦單位、合辦中的主要開辦者稱為所辦中小學(xué)、幼兒園的主辦單位或主辦人,其職責(zé)同于本細(xì)則第二十七條中董事會的職責(zé)。在校園長未上任的籌辦學(xué)校園期間,辦學(xué)辦園事宜由主辦單位或主辦人向區(qū)、縣教育局教委負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。校園長經(jīng)區(qū)、縣教育局教委同意上任之后,主辦單位和主辦人承擔(dān)隨時了解學(xué)校情況的責(zé)任,承擔(dān)支持、協(xié)助校園長依法工作的責(zé)任,承扭提出任免校園長意見的責(zé)任,承擔(dān)兌現(xiàn)籌辦學(xué)校園初期和之后對辦學(xué)校園各項承諾的責(zé)任,承擔(dān)本細(xì)則所規(guī)定的其它責(zé)任。
第二十條民辦中小學(xué)、幼兒園實行校園長負(fù)責(zé)制。主辦單位和主辦人要賦予校園長應(yīng)有的學(xué)校園全面管理權(quán),包括人事權(quán)和財權(quán),支持校園長依照國家法律和遵循教育規(guī)律進(jìn)行的工作,并對校園長指導(dǎo)和監(jiān)督。 民辦中小學(xué)、幼兒園的校園長,要向區(qū)、縣教育局教委負(fù)責(zé),也要向?qū)W校園的主辦單位或主辦人董事會或理事會負(fù)責(zé)。
第二十一條民辦中小學(xué)、幼兒園的校園長須由有北京市正式戶口的中國公民擔(dān)任,必須專職。其任職條件按照同級同類公力、學(xué)校校園長任職資格執(zhí)行。 校園長是學(xué)校園的法人代表,聘任前須經(jīng)區(qū)、縣教育局教委審查同意,并簽發(fā)給校園長“校園長任職證”。校園長憑證在注明的期限內(nèi)任職。校園長的任職期限一般為三年,可以連任。 校園長的人員更換亦按此規(guī)定進(jìn)行。 校園長長期病休或離開工作崗位一周以上的,需事先報請區(qū)、縣教育局教委同意,同時委托學(xué)校園內(nèi)的適當(dāng)人員任臨時代理校園長,并及時將委托情況報告區(qū)、縣教育局教委。
第二十二條民辦中小學(xué)、幼兒園的校園長具有以下職責(zé):
1.執(zhí)行國家的法律、法規(guī),貫徹國家的教育方針、政策,服從市、區(qū)縣教育行政部門的管理;
2.組織實施發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;
3.組織實施教育教學(xué)活動;
4.聘任和解聘教師和其他教職工;
5.合理合法安排和支配學(xué)校園的財物;
6.建立、健全學(xué)校園內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制,實行民主管理;
7.履行民辦中小學(xué)、幼兒園章程賦予的其它職責(zé)。
第二十三條民辦中小學(xué)、幼兒園校園長出現(xiàn)下列情況時, 區(qū)、縣教育局教委可注銷校園長的“校園長任職證”,要求主辦單位、主辦人,或校園董事會、理事會重新聘任校園長:
1.任職期滿的;
2.辭職或自動離職的;
3.患嚴(yán)重疾病或年齡
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